Il Governo spagnolo ha pubblicato questo martedì nel Bolletino Ufficiale dello Stato il Reale Decreto 954/2026, del 4 novembre, che regolamenta la Legge dello Statuto della cittadinanza spagnola all'estero e annuncia aiuti tra 4.000 e 7.600 euro per gli spagnoli di origine che tornano definitivamente in Spagna in situazione di vulnerabilità.
La norma è particolarmente rilevante per i cubani che hanno ottenuto la nazionalità attraverso la Legge sulla Memoria Democratica, conosciuta come «Legge dei Nipoti».
Prima di fare le valigie, è opportuno capire cosa è attualmente disponibile e cosa no. L'assistenza economica esiste sulla carta, ma non può ancora essere richiesta: il decreto stabilisce le somme indicative, ma delega a una norma successiva —che il Governo ha tempo fino a un anno per approvare— la definizione dei requisiti di reddito, moduli e scadenze.
Come avverte il mezzo Hoy Aragón, «fino ad allora non ci sono importi ufficiali, né requisiti di reddito, né modulo, né termine per la richiesta».
Lo que sí entra in vigore il 29 novembre è il certificato di persona spagnola ritornata, la chiave di accesso ai programmi di ritorno. Per ottenerlo sono necessari quattro documenti: passaporto o documento nazionale di identità spagnolo in corso di validità, certificato di nascita letterale del Registro Civile spagnolo, certificato di cancellazione consolare e certificato di residenza storica in Spagna.
La risoluzione spetta alla Direzione Generale della Cittadinanza Spagnola all'Estero e alle Politiche di Ritorno, con un termine massimo di tre mesi.
Il requisito che potrebbe sorprendere di più è quello del Registro di Matricola Consolare: l'articolo 6.4 del regolamento richiede di essere stati iscritti per almeno 12 mesi prima di richiedere la cancellazione consolare. Chi non si è registrato presso il consolato del proprio paese di residenza non potrà attestare la condizione di rimpatriato fino a completare quel periodo.
Possono accedere i cubani nazionalizzati dalla Legge dei Nipoti?
In linea di principio, sì. Un'istruzione firmata nell'ottobre 2022 dalla allora direttrice generale della Sicurezza Giuridica e della Fede Pubblica, Sofía Puente, ha stabilito che coloro che acquisiscono la nazionalità tramite la Legge sulla Memoria Democratica sarebbero considerati spagnoli di origine in modo sopravvenuto. Tale qualificazione permetterebbe loro di rientrare nelle future agevolazioni, a condizione che abbiano tra 18 e 65 anni, attestino vulnerabilità economica e soddisfino i requisiti della norma di sviluppo in attesa.
Si stima che oltre 350.000 cubani abbiano avviato il procedimento di nazionalizzazione da quando la legge è entrata in vigore nell'ottobre 2022. Per coloro che hanno già la nazionalità e pensano di tornare, il passo più urgente è verificare che la loro iscrizione consolare sia attiva da almeno 12 mesi e gestire il prima possibile il certificato di cancellazione consolare e la certificazione letterale di nascita, che sono i documenti che richiedono più tempo.
Esiste una guida al ritorno per i cubani con nazionalità spagnola con ulteriori informazioni sul processo.
La polemica: aiuto o strategia elettorale?
La norma non è passata inosservata nel dibattito politico spagnolo. Secondo un'indagine di El Debate, il Governo starebbe utilizzando la pubblicazione per «creare un'aspettativa economica in un gruppo elettorale a cui lo stesso Governo ha aperto le porte della nazionalità», sebbene lo stesso mezzo chiarisca che «non esistono prove che questo aiuto sia condizionato al voto».
Il decreto entra in vigore esattamente il 29 novembre, giorno delle elezioni generali spagnole.
La magnitudo del giro di bilancio alimenta la controversia. Nel 2019, ultimo anno in cui è stata concessa un'agevolazione simile, il programma ha distribuito meno di 800.000 euro tra 858 beneficiari, con una media di 930 euro a persona; nel 2020 sono state presentate più di 1.800 domande e nessuna è stata approvata.
Il costo previsto ora ammonta a oltre otto milioni di euro all'anno, e il massimo di 7.600 euro moltiplica per 8,2 la media che si pagava sette anni fa.
Mientras arriva la norma che renderà effettiva l'assistenza statale, i cubano-spagnoli possono consultare programmi già attivi: Asturias offre fino a 6.000 euro per asturiani e discendenti che fanno ritorno, e Le Canarie coordinano assistenza per circa 70.000 canari e discendenti a Cuba.
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