Cuba cambia a partire da domenica 1 novembre 2026 le regole migratorie che interessano i suoi cittadini dentro e fuori dall'isola. Il nuovo quadro elimina il precedente limite di 24 mesi all'estero e introduce la residenza effettiva migratoria per determinare chi mantiene la condizione di residente nel paese.
Entrano in vigore la Legge 171 sulla Migrazione, la Legge 172 sulla Cittadinanza e la Legge 173 sull'Immigrazione, insieme alle disposizioni regolamentari pubblicate nella . Le loro disposizioni hanno fissato un termine di 180 giorni dopo la pubblicazione per iniziare ad essere applicate.
Per i cubani che vivono negli Stati Uniti, in Spagna o in altri paesi, il cambiamento delle regole migratorie annunciato per questo novembre influisce sulla residenza, sulle pratiche consolari e sulla cittadinanza. L'entrata in vigore non obbliga a sostituire un passaporto ancora valido né cambia automaticamente la condizione migratoria che ogni persona aveva fino ad ora.
Se elimina il limite di 24 mesi fuori da Cuba
Il nuovo quadro supera il criterio che collegava la permanenza per più di 24 mesi consecutivi all'estero con la condizione di emigrato. La sua applicazione era stata sospesa da anni attraverso una moratoria.
La Legge sull'Immigrazione distingue ora due categorie per i cittadini cubani: residente nel territorio nazionale e residente all'estero. All'interno di quest'ultima include coloro che risiedono abitualmente fuori dal paese, coloro che già avevano la condizione di emigrati e coloro che acquisiranno lo status di investitori e di imprenditori.
La disposizione transitoria prima stabilisce che i cittadini conservano la loro condizione migratoria all'entrata in vigore della legge, sebbene siano soggetti alle nuove regolazioni quando necessario. Pertanto, eliminare il limite di 24 mesi non equivale a concedere automaticamente la residenza a Cuba a tutti coloro che vivono all'estero.
Quanti giorni bisogna trascorrere a Cuba per attestare la residenza effettiva?
Il Decreto 136, regolamento della Legge sull'Immigrazione, stabilisce che la Direzione per l'Identificazione, l'Immigrazione, l'Emigrazione e la Cittadinanza (DIMEC), del Ministero dell'Interno, determina d'ufficio la residenza effettiva quando si accumulano più di 180 giorni naturali di soggiorno a Cuba durante l'anno precedente alla valutazione. Si tratta di giorni accumulati, non di un'unica permanenza ininterrotta.
Per coloro che hanno residenza nel territorio nazionale e non raggiungono quella soglia, il regolamento prevede una richiesta per radicamento. Questa via richiede più di 120 giorni naturali di presenza fisica durante l'anno precedente, oltre a dimostrare altri legami con il paese.
L'articolo 48 prevede di accreditare congiuntamente legami di matrimonio, unione di fatto o parentela di primo grado con cubani o cittadini stranieri residenti permanenti che abbiano residenza effettiva a Cuba; attività lavorativa retribuita; e partecipazione o investimento economico nel paese. Consente anche di combinare due di questi tre elementi con i requisiti di abitazione o domicilio, conti bancari utilizzati regolarmente e rispetto degli obblighi fiscali. Avere solo una casa o un conto bancario non garantisce il riconoscimento.
La richiesta va presentata presso gli uffici competenti e l'autorità ha 20 giorni lavorativi dalla ricezione per risolvere e notificare. Può richiedere documentazione aggiuntiva prima di prendere una decisione.
Ci sono anche eccezioni: i residenti a Cuba che soggiornano all'estero per periodi prolungati per lavoro, salute, studi o altre cause simili possono mantenere tale condizione se dimostrano le circostanze all'Autorità Migratoria.
Cosa devono fare coloro che figurano ancora come emigrati
La condizione di emigrato non scompare automaticamente il 1° novembre. Coloro che già la possiedono possono richiedere il passaggio alla condizione di residente all'estero, una procedura diversa dal riconoscimento della residenza all'interno di Cuba.
La richiesta deve essere presentata per iscritto presso il consolato cubano competente nel paese di residenza dell'interessato. Il regolamento richiede di spiegare i motivi, fornire i precedenti penali del paese di residenza e attestare i movimenti migratori e la via di uscita da Cuba; prevede una dichiarazione giurata davanti a un notaio o a un console quando tali informazioni non risultano nei sistemi della DIMEC.
L'Autorità Migratoria ha 90 giorni lavorativi dalla presentazione della richiesta per rispondere con un decreto. Successivamente ha fino a 30 giorni lavorativi per notificare la risposta all'interessato.
Passaporto e doppia cittadinanza: cosa cambia quando si viaggia a Cuba
I passaporti e i documenti di viaggio rilasciati prima della riforma mantengono la loro validità fino alla scadenza per la quale sono stati emessi. L'entrata in vigore delle leggi non richiede il rinnovo per questo solo motivo.
Come regola generale, per entrare o uscire da Cuba i cittadini cubani devono avere un passaporto cubano valido o un documento equivalente. Possedere un passaporto statunitense, spagnolo o di un altro paese non elimina di per sé tale obbligo.
La Legge sulla Cittadinanza stabilisce che acquisire un'altra cittadinanza non comporta la perdita di quella cubana. Finché la persona si trova sull'isola, le autorità la considerano cubana e non può invocare l'altra cittadinanza per produrre effetti giuridici nel paese.
Cosa dice la legge sulle proprietà di coloro che vivono all'estero?
L'articolo 31 della Legge sulla Migrazione riconosce ai cittadini cubani residenti all'estero il diritto all'uso, al godimento e alla disposizione dei beni di loro proprietà, in conformità con la legislazione applicabile.
Rinunciare alla cittadinanza richiede l'approvazione dello Stato
La Legge 172 regolamenta la richiesta di rinuncia alla cittadinanza cubana dall'estero. Tra i suoi requisiti figurano l'essere maggiorenni, dimostrare di possedere un'altra cittadinanza, non avere debiti monetari con lo Stato cubano e non essere in esecuzione di una condanna penale o di una sanzione sostitutiva, né essere perseguiti per un reato in Cuba o all'estero.
Il procedimento va presentato presso il consolato cubano del paese di residenza. La rinuncia produce effetti solo quando l'autorità competente la accetta e emette il relativo pronunciamento; presentare la richiesta non trasforma automaticamente l'interessato in straniero nei confronti di Cuba.
Rimangono le restrizioni per entrare e uscire dal paese
La riforma conserva ampie facoltà del regime cubano per controllare i movimenti dei suoi cittadini. Gli articoli 97 e 98 della Legge sulla Migrazione permettono di impedire uscite o di limitare eccezionalmente ingressi per motivi che includono la sicurezza nazionale e l'ordine o l'interesse pubblico.
La'organizzazione per i diritti umani Cubalex ha messo in discussione la discrezionalità di queste disposizioni e il loro impatto su attivisti, giornalisti indipendenti e altri cubani esclusi dal territorio nazionale. Ha anche avvisato riguardo alle motivazioni che consentono di privare della cittadinanza per atti compiuti dall'estero che lo Stato considera contrari ai suoi interessi politici, economici e sociali.
Per conoscere la situazione migratoria individuale, il regolamento prevede consultazioni presso gli uffici di pratiche della DIMEC e presso i consolati cubani competenti. Chi intende cambiare la propria condizione o attestare un'eccezione deve presentare la domanda e i documenti pertinenti al proprio caso.
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