I cittadini cubani continuano a essere soggetti a restrizioni per ottenere determinate visti e entrare negli Stati Uniti, ma il divieto non colpisce tutti allo stesso modo né significa che qualsiasi cubano sia impedito a viaggiare nel paese nordamericano.
La misura principale è la Proclamazione Presidenziale 10998, firmata il 16 dicembre 2025 e valida dal 1 gennaio 2026, che mantiene Cuba tra i paesi soggetti a una sospensione parziale di ingresso e rilascio di visti per motivi di sicurezza nazionale, secondo il Governo statunitense.
Questa restrizione di viaggio per i cubani influisce sui visti per immigrati, utilizzati per stabilire la residenza permanente attraverso un processo consolare, e su varie categorie di visti temporanei, tra cui quelli destinati a turismo, affari, studi e scambi accademici.
Sin embargo, esistono eccezioni per i residenti permanenti legali degli Stati Uniti, determinati cittadini con doppia cittadinanza, persone che avevano già un visto valido e altri casi espressamente previsti dalla proclamazione.
La situazione dipende anche da se l'interessato si trova dentro o fuori dagli Stati Uniti, dal tipo di visto che possiede, dalla data di emissione e dalle circostanze particolari del suo fascicolo.
Quali visti rimangono sospesi per i cubani?
Il Dipartimento di Stato conferma che la Proclamazione 10998 mantiene la sospensione dell'emissione delle seguenti categorie per i cittadini cubani soggetti alla misura:
- Visti B-1: viaggi temporanei per affari.
- Visti B-2: turismo, visite familiari e determinati viaggi per motivi medici.
- Visti B-1/B-2: modalità combinata per affari e turismo.
- Visti F: studi accademici e familiari inclusi in tale classificazione.
- Visti M: formazione professionale o non accademica e i loro familiari a carico.
- Visti J: programmi di scambio e i loro dipendenti.
- Visti per immigrati: categorie destinate a ottenere la residenza permanente tramite un processo consolare, comprese le richieste familiari.
Questo significa che un cittadino cubano che richiede ora un nuovo visto turistico, ad esempio, può completare le relative procedure consolari, ma non necessariamente riceverà il documento a causa della sospensione in corso.
Lo stesso vale per alcune persone che aspettano visti per ricongiungimento familiare, anche quando le loro richieste sono progredite all'interno del Bollettino dei Visti.
Il divieto non deve essere interpretato come l'eliminazione di tutte le classificazioni dei visti temporanei.
Altre categorie non sono soggette alla stessa sospensione generale, sebbene siano ancora vincolate ai requisiti migratori abituali e alle specifiche restrizioni pertinenti.
Quali cubani possono ancora viaggiare negli Stati Uniti?
La Proclamazione 10998 stabilisce varie eccezioni e condizioni che possono consentire il viaggio a determinati cittadini cubani.
1. Cubani con residenza permanente legale negli Stati Uniti.
I titolari di una carta di soggiorno permanente statunitense, conosciuta come green card, sono espressamente esentati dalle restrizioni della proclamazione.
Questo significa che un residente permanente cubano non perde automaticamente il suo diritto di ritornare negli Stati Uniti a causa di questa proibizione.
Tuttavia, deve soddisfare le consuete condizioni di ingresso e residenza, tenendo presente che assenze prolungate, determinati precedenti migratori o penali e altre circostanze possono influire sulla sua situazione.
2. Persone che avevano già un visto valido.
La proclamazione stabilisce che le sospensioni si applicano, in termini generali, a coloro che si trovavano al di fuori degli Stati Uniti alla data della loro entrata in vigore e non possedevano un visto valido in quel momento.
Il Dipartimento di Stato chiarisce che i visti validi prima del 1 gennaio 2026 non sono stati né saranno revocati esclusivamente a causa della Proclamazione 10998.
Ad esempio, un cubano che ha ottenuto un visto B-1/B-2 prima di quella data e lo ha ancora valido non è automaticamente soggetto alla sua cancellazione a causa di questa misura.
Tuttavia, il visto deve rimanere valido, il viaggio deve rispettare la classificazione autorizzata e l'ammissione finale continua a dipendere dalle autorità statunitensi al porto d'ingresso.
Inoltre, l'eccezione prevista dalla proclamazione non elimina altri possibili motivi di inammissibilità né garantisce l'ingresso.
3. Cubani con doppia nazionalità.
La normativa prevede un'eccezione per i cittadini di un paese incluso nelle restrizioni che abbiano anche la nazionalità di un altro paese non soggetto a tali limitazioni e viaggiano con un passaporto valido di quella seconda nazionalità.
Ad esempio, una persona con nazionalità cubana e spagnola potrebbe avvalersi di questa eccezione se utilizza il proprio passaporto spagnolo e soddisfa gli altri requisiti migratori applicabili.
La doppia nazionalità, da sola, non garantisce l'ammissione né sostituisce l'obbligo di possedere il visto o l'autorizzazione di viaggio necessari per il secondo passaporto.
4. Determinate visti diplomatici, ufficiali e di organismi internazionali.
La proclamazione esclude diverse classificazioni specifiche, tra cui A-1, A-2, C-2, C-3, G-1, G-2, G-3, G-4 e determinate visti della NATO.
Si tratta di categorie relative a funzioni diplomatiche, ufficiali, transito speciale e attività presso organizzazioni internazionali, non di autorizzazioni generali per il turismo.
5. Partecipanti a determinati eventi sportivi internazionali.
La normativa prevede anche eccezioni per atleti, membri di squadre, allenatori, personale di supporto indispensabile e familiari stretti che viaggiano verso competizioni sportive importanti, in conformità con le disposizioni del Dipartimento di Stato.
L'eccezione non significa che qualsiasi atleta cubano possa richiedere un visto senza restrizioni, ma che devono essere soddisfatte le condizioni previste per gli eventi riconosciuti.
6. Casi eccezionali di interesse nazionale.
La proclamazione consente alle autorità federali di autorizzare eccezioni individuali quando ritengono che un viaggio risponda all'interesse nazionale degli Stati Uniti.
Queste decisioni vengono adottate caso per caso e richiedono le coordinate governative stabilite. Non costituiscono un'autorizzazione automatica che possa essere invocata semplicemente avendo familiari negli Stati Uniti o presentando una situazione economica difficile.
Cosa succede con i coniugi, i figli e i genitori dei cittadini statunitensi?
Uno dei cambiamenti più importanti della Proclamazione 10998 è stata l'eliminazione di diverse eccezioni familiari che figuravano nella restrizione precedente, stabilita a giugno 2025.
La nuova normativa ha smesso di esentare automaticamente determinate visti per familiari immediati di cittadini statunitensi, tra cui:
- IR-1 e CR-1: coniugi di cittadini statunitensi.
- IR-2 e CR-2: determinati figli di cittadini statunitensi.
- IR-5: genitori di cittadini statunitensi che soddisfano i requisiti legali.
Ha anche eliminato l'eccezione generale per diverse categorie di visti per adozione internazionale, inclusi IR-3, IR-4, IH-3 e IH-4.
Questo significa che il matrimonio con un cittadino statunitense o l'esistenza di una richiesta approvata per genitori o figli non eliminano da sole la sospensione consolare.
Le persone rientranti in queste categorie possono essere soggette a restrizioni se non soddisfano qualcuna delle eccezioni espressamente previste.
La normativa non implica nemmeno che le richieste familiari debbano essere annullate automaticamente. Il processo di richiesta, la disponibilità di un numero di visto e l'autorizzazione finale per rilasciarlo sono fasi distinte.
È possibile continuare a richiedere visti e partecipare a colloqui?
Sí. Il Dipartimento di Stato spiega che le persone soggette alla proclamazione possono presentare domande di visto e partecipare a interviste consolari programmate, sebbene in seguito potrebbero non soddisfare i requisiti per ricevere il documento.
Perciò, avere un appuntamento non equivale a disporre di un'eccezione né significa che il visto sarà approvato.
Una persona che ha già un dossier di riunificazione familiare non deve assumere che la programmazione di un colloquio garantisca la revoca della restrizione.
Coloro che hanno casi pendenti devono seguire le istruzioni delle autorità consolari, verificare se la loro classificazione è sospesa e controllare se rientrano in qualche eccezione applicabile.
La proibizione colpisce i cubani che già si trovano negli Stati Uniti?
La restrizione di ingresso della Proclamazione 10998 è destinata a determinate persone che si trovavano al di fuori degli Stati Uniti al momento della sua entrata in vigore e che non possedevano un visto valido in quel momento.
Questo non equivale a un divieto generale per tutti i cubani che sono già nel territorio statunitense di richiedere benefici migratori.
Tuttavia, pratiche come l'aggiustamento di stato tramite il modulo I-485 dipendono da requisiti legali indipendenti, tra cui la categoria richiesta, il modo di ingresso nel paese, la disponibilità di visto quando necessario e le condizioni individuali di idoneità.
La proclamazione non garantisce neanche che una persona che esca dagli Stati Uniti durante un processo migratorio in corso possa rientrare senza difficoltà.
Prima di viaggiare all'estero, coloro che hanno domande di residenza, asilo, permessi o altri procedimenti migratori in corso devono informarsi sulle conseguenze specifiche della loro partenza e sulle condizioni per un eventuale rientro.
Cosa è successo con la sospensione dei visti per 75 paesi?
A inizio 2026, gli Stati Uniti hanno annunciato un'altra misura distinta: una pausa nell'emissione di visti per immigrati per i cittadini di 75 paesi, compresa Cuba, durante una revisione dei criteri relativi all'autosufficienza economica dei richiedenti.
La misura è stata annunciata a gennaio e ha colpito numerosi processi consolari, come è stato comunicato al momento della sospensione per queste 75 nazionalità.
Tuttavia, il Dipartimento di Stato ha confermato che quella pausa non è più valida dal 21 agosto scorso, in ottemperanza a un'ordinanza del tribunale emessa nel caso CLINIC et al. v. Rubio et al..
La revoca di quella sospensione non ha annullato la Proclamazione 10998, che ha una base e un ambito differenti.
Pertanto, non è corretto affermare che tutti i visti di immigrazione per i cubani siano nuovamente disponibili da agosto, né tantomeno sostenere che la pausa generale dei 75 paesi sia ancora in vigore.
La restrizione dei viaggi basata sulla proclamazione presidenziale continua a essere un ostacolo indipendente per numerosi richiedenti cubani.
Cosa significa la cauzione fino a 20.000 dollari per determinate visti?
Cuba appare anche nell'elenco dei paesi inclusi in un programma di garanzie economiche per determinate visti per visitatori.
Secondo le informazioni pubblicate dal Dipartimento di Stato il 2 ottobre 2026, i cittadini che viaggiano con passaporto dei paesi inclusi in quel elenco e che sono considerati idonei per un visto B-1/B-2 devono versare una cauzione di 10.000, 15.000 o 20.000 dollari, a seconda di quanto stabilito dal funzionario consolare durante l'intervista.
Il programma ha iniziato ad essere applicato a Cuba il 21 gennaio 2026.
La cauzione non significa che i visti turistici siano aperti a tutti i cubani. Prima deve esistere l'idoneità per ricevere il documento, comprese le eccezioni pertinenti alle restrizioni di viaggio.
L'importo viene fissato individualmente e non deve essere pagato prima di ricevere istruzioni ufficiali.
Il Dipartimento di Stato avverte che i pagamenti vengono effettuati esclusivamente tramite le procedure indicate dal consolato e dalla piattaforma governativa Pay.gov.
La garanzia può essere fornita dal richiedente o da un terzo e può essere restituita se vengono soddisfatte le condizioni pertinenti. Tuttavia, depositare la cauzione non garantisce l'approvazione del visto.
Quali visti temporanei non sono inclusi nella sospensione generale?
La Proclamazione 10998 identifica espressamente le classificazioni temporanee la cui entrata è sospesa per Cuba: B-1, B-2, B-1/B-2, F, M e J.
Altre categorie, come determinate visti di lavoro o di fidanzati, non rientrano in quella proibizione generale per classificazione, anche se possono essere soggette a requisiti specifici, controlli addizionali e altre disposizioni migratorie.
Inoltre, la proclamazione ordina di ridurre, nel limite consentito dalla legge, la validità di altri visti temporanei che possono essere rilasciati a cittadini cubani.
Perciò, il fatto che una categoria non sia espressamente sospesa non significa che la sua approvazione sia garantita né che tutti i cittadini cubani possano utilizzarla.
Il richiedente deve soddisfare i requisiti specifici di quella classificazione e superare i controlli consolari e migratori applicabili.
Cosa devono verificare i cubani prima di richiedere un visto o di viaggiare?
La situazione non può essere determinata solamente dalla nazionalità. È necessario identificare il tipo di visto, verificare se esiste già un documento valido, controllare la data di emissione e stabilire se la persona si trova dentro o fuori dagli Stati Uniti.
Deve anche essere verificato se il richiedente possiede residenza permanente, doppia nazionalità o un'altra condizione che possa collocarlo tra le eccezioni della proclamazione.
Nel caso delle petizioni familiari, è importante distinguere tra l'approvazione del modulo I-130, la disponibilità di visti secondo il Bollettino dei Visti e la possibilità legale di ricevere infine il documento migratorio.
In ottobre, il Bollettino dei Visti di novembre ha mostrato progressi di un anno in quattro categorie familiari normalmente applicabili ai nati a Cuba, ma tale spostamento delle date di priorità non ha annullato la sospensione consolare stabilita dalla Proclamazione 10998.
Le difficoltà per i richiedenti cubani erano state analizzate anche ad agosto, quando l'avvocato per l'immigrazione Liudmila Marcelo avvertì che la sospensione del divieto di carico pubblico non risolveva le restrizioni basate sulla sicurezza nazionale.
Le regole possono essere modificate mediante nuove decisioni presidenziali, istruzioni del Dipartimento di Stato o risoluzioni giuridiche.
Perciò, le persone con pratiche in sospeso devono consultare le informazioni ufficiali aggiornate e cercare consulenza legale individuale prima di prendere decisioni che possano influire sulle loro richieste migratorie o sulle loro possibilità di viaggiare.
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