La Audiencia Nacional di Spagna ha respinto il ricorso di una famiglia cubana a cui il Ministero dell'Interno aveva negato asilo e protezione sussidiaria, nonostante i membri della famiglia avessero denunciato arresti, minacce da parte della polizia e ritorsioni che sarebbero iniziate, secondo il loro racconto, dopo aver richiesto farmaci per uno dei loro figli, malato di cancro.
La sentenza, emessa il 31 luglio 2026 dalla Sezione Settima della Sala Contenzioso-Amministrativo, ha risolto i ricorsi 1980/2022 e 1990/2022, presentati da quattro cittadini cubani contro le decisioni del Ministero dell'Interno che avevano respinto le loro domande di protezione internazionale.
La famiglia era arrivata in Spagna il 3 settembre 2019 e ha richiesto protezione internazionale nove giorni dopo presso la Brigata Provinciale di Immigrazione e Frontiere di Madrid, come riportato nella sentenza.
Il padre spiegò alle autorità spagnole che risiedevano all'Avana e che uno dei suoi figli si era ammalato di cancro nel 2012. Durante il trattamento, assicurò che i farmaci somministrati al minore gli provocavano effetti collaterali, quindi richiese altre medicine per contrastarli.
Secondo la sua dichiarazione, dopo quelle denunce iniziarono «coazioni e minacce, avvertimenti e sanzioni» contro di lui e la sua famiglia. Ha anche affermato di essersi recato in diverse farmacie in cerca di medicinali alternativi, ma che successivamente fu loro negato l'accesso e accusati di disturbo dell’ordine pubblico.
L'uomo ha raccontato che sia lui che sua moglie sono stati arrestati. La donna sarebbe rimasta tre mesi in libertà vigilata per turbamento dell'ordine pubblico fino a quando non è stata finalmente assolta in un processo.
Ha anche riferito che un altro membro della famiglia è stato spinto da un capo settore della polizia mentre cercava di acquistare dei farmaci in una farmacia. La caduta, secondo la sua testimonianza, gli ha provocato un trauma severo alla schiena che gli ha impedito di camminare per diverse settimane.
Uno dei episodi più gravi raccontati dal richiedente sarebbe avvenuto a marzo del 2019, quando, secondo quanto dichiarato, un capo della polizia del municipio Playa avrebbe inviato dei criminali per ucciderlo. Il padre ha affermato di aver denunciato i fatti alle autorità di polizia e di aver anche chiesto aiuto alle autorità sanitarie, senza ricevere una risposta efficace.
Tuttavia, nel rispondere alle domande della sua richiesta di asilo, ha indicato che non attribuiva la persecuzione subita alla sua razza, religione, opinioni politiche, appartenenza a un determinato gruppo sociale o ad altre cause espressamente protette dalla legislazione spagnola di asilo.
La Audiencia Nacional non ha riconosciuto la persecuzione per motivi protetti dalla legge
Il tribunale ha chiarito che, anche accettando come ipotesi che i fatti descritti fossero veri, questi non dimostravano che la famiglia fosse stata oggetto di persecuzione nel senso richiesto dalla Legge sull'Asilo spagnola.
La Sala ha posto particolare enfasi sul fatto che il padre non si è identificato come un oppositore politico attivo né ha affermato di appartenere a qualche organizzazione contraria al regime cubano.
A giudizio del tribunale, gli incidenti riportati erano fondamentalmente legati alle condizioni sociali ed economiche del paese e ai conflitti di ordine pubblico, ma non è stata dimostrata una relazione diretta con una persecuzione motivata da opposizione politica.
La risoluzione riconosce esplicitamente la scarsità di cibo e medicinali a Cuba e che tali carenze possono originare proteste contro il governo. Tuttavia, sostiene che queste circostanze non sono sufficienti, di per sé, perché coloro che protestano possano essere protetti dalla legislazione sul diritto d'asilo.
La Sala ha inoltre tenuto conto che la donna è stata infine assolta, un elemento che ha valutato esaminando la gravità dei fatti denunciati.
Il caso si verifica in un contesto in cui i cubani incontrano importanti difficoltà nell'ottenere protezione internazionale in Spagna. Ad esempio, nel 2023 sono state registrate 3.082 richieste da parte di cittadini cubani, ma solo 30 hanno ottenuto lo status di rifugiato; altre 777 sono state respinte e 350 archiviate, secondo i dati della Commissione Spagnola di Aiuto al Rifugiato (CEAR).
La tendenza è continuata nel 2025. Fino al 31 agosto di quell'anno, la Spagna aveva concesso asilo a solo 36 cubani e aveva respinto 152 richieste, secondo dati ufficiali del Ministero dell'Interno.
Tuttavia, le autorità spagnole hanno concesso protezione quando ritengono accertato il nesso tra la persecuzione e uno dei motivi riconosciuti dalla legislazione sull'asilo. Ad agosto del 2026, ad esempio, la Spagna ha riconosciuto come rifugiata la giornalista cubana Luz Escobar, insieme alla sua famiglia. La risoluzione ha considerato accertata la persecuzione subita a causa delle sue opinioni politiche e per quelle espresse durante il suo lavoro giornalistico, dopo anni di sorveglianza, arresti e altre pressioni a Cuba.
Tribunale: Cuba non attraversa un «conflitto armato»
La Sala ha esaminato inoltre se la famiglia potesse ricevere protezione sussidiaria, figura che può essere concessa quando esistono motivi fondati per credere che una persona affronti un rischio reale di subire danni gravi se tornasse nel proprio paese.
Il tribunale ha concluso che nemmeno questi requisiti erano soddisfatti e ha dedicato parte del suo ragionamento a determinare se a Cuba esista una situazione di violenza indiscriminata derivante da un conflitto armato.
«Cuba non è coinvolta in un conflitto armato», ha affermato l'Audiencia Nacional.
La sentenza ha argomentato che lo Stato cubano mantiene «un autentico monopolio della violenza organizzata» e che non esiste una risposta armata da parte dei settori dissidenti, pertanto ha escluso che la situazione dell'isola rientri nel concetto di conflitto armato utilizzato dalla normativa europea per determinati casi di protezione sussidiaria. La risoluzione è anche pubblicata in basi giuridiche spagnole.
Finalmente, la Audiencia Nacional ha confermato le risoluzioni del Ministero dell'Interno che avevano negato l'asilo e la protezione sussidiaria ai quattro cittadini cubani.
La sentenza ha imposto inoltre le spese del processo agli appellanti, con un limite massimo totale di 1.000 euro, e ha indicato che la sentenza poteva essere impugnata in cassazione.
La risoluzione appare anonimizzata, quindi non consente di stabilire l'identità reale dei membri della famiglia.
Un dettaglio notevole del documento è che, nel contesto dell'analisi sulla famiglia cubana, la sentenza fa riferimento una volta a «cittadini colombiani», ma subito dopo torna a riferirsi al loro possibile ritorno a Cuba. Tutto indica che si tratta di un errore materiale nella redazione della sentenza.
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