Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha reso permanente la politica migratoria del programma di cauzione per visti turistici e d'affari, innalzando il deposito massimo fino a 20.000 dollari e mantenendo Cuba, Venezuela e Nicaragua tra i 50 paesi interessati.
La norma, pubblicata come bozza nel Registro Federale lo scorso venerdì, entrerà formalmente in vigore questo lunedì 3 agosto, data in cui il programma smetterà di essere una prova pilota per diventare una regola definitiva.
Il Governo ha avvertito che potrebbero aggiungersi altri paesi alla lista.
Quanto bisogna depositare?
La norma permanente elimina l'opzione minima di $5,000 del programma pilot e fissa a partire da ora tre livelli di deposito, a discrezione del funzionario consolare: $10,000, $15,000 o $20,000 dollari.
Il pagamento deve essere effettuato esclusivamente tramite Pay.gov, la piattaforma del Dipartimento del Tesoro. È vietato l'uso di siti di terze parti.
Un punto che la norma chiarisce in modo esplicito è che il deposito della cauzione non garantisce il rilascio del visto.
Inoltre, i titolari di visto con fideicommissario potranno entrare ed uscire dagli Stati Uniti solo attraverso gli aeroporti commerciali; sono vietati i porti privati, terrestri o marittimi.
Il denaro sarà rimborsato se il visto viene negato, se il richiedente non viaggia prima della scadenza del visto, o se il titolare soddisfa tutte le condizioni e lascia il territorio entro il termine autorizzato.
Da programma pilota a norma permanente
Il programma è nato il 20 agosto 2025 come un piano pilota della durata di 12 mesi, ordinato da Donald Trump tramite l'Ordine Esecutivo 14159, e inizialmente copriva solo 13 paesi con alte percentuali di overstaying.
Cuba è stata inclusa nella lista a gennaio 2026, quando il programma è stato esteso da 13 a 38 paesi, insieme al Venezuela e ad altre nazioni dei Carabi e dell'America Latina.
In aprile 2026, una nuova espansione ha aggiunto 12 nazioni in più -tra cui Nicaragua, Georgia ed Etiopia- per raggiungere i 50 paesi attuali, 30 dei quali africani.
L'effetto reale: Un calo dell'83% nei visti emessi
I dati del programma pilota hanno rivelato -come ha sottolineato l'agenzia AP- che l'impatto più profondo non è stato sulle permanenze più lunghe del consentito, ma sulla domanda stessa di visti.
Nel 2024, quasi 45.500 visitatori dei paesi inclusi hanno soggiornato più a lungo del consentito; nei primi dieci mesi del progetto pilota, quel numero è sceso a meno di 50 casi.
Tuttavia, si prevedeva che circa 2.000 richiedenti dovessero pagare la cauzione, ma si sono rivelati quasi 20.000, e quasi la metà ha desistito dal completare il pagamento.
Il risultato è stata una diminuzione dell'83% nelle emissioni di visti B-1/B-2 per i paesi interessati, con un totale depositato di 115 milioni di dollari durante il programma pilota.
Funcionari del Dipartimento di Stato qualificano il piano come un «grande successo», e sottolineano che si aspettano che la norma definitiva «contribuisca alla riduzione continua della domanda di richieste di visti B1/B2 da parte di cittadini di paesi soggetti al programma».
Un onere aggiuntivo per i cubani
Per i cubani, questa misura si aggiunge a una serie di restrizioni accumulate dal 2025: a giugno di quell'anno Trump firmò una proclamazione che sospendeva l'ingresso di cubani con visti B-1, B-2, F, M e J.
En dicembre di quell'anno, ha ampliato il travel ban aggiungendo 20 paesi, mantenendo Cuba tra le nazioni con restrizioni parziali.
Cuba registra un tasso di sovrastay del 17,08% secondo il rapporto del Dipartimento della Sicurezza Nazionale per l'anno fiscale 2023, cifra che il governo statunitense cita per giustificare la sua inclusione nel programma.
Organizzazioni a difesa dei migranti denunciano che la cauzione solleva un muro economico per le vie legali di ingresso e colpisce con maggior forza i cittadini di paesi poveri, che cercano di visitare familiari o accedere a opportunità educative e di affari.
Per i cubani, che già affrontano gravi ostacoli economici derivanti dalla crisi nell'isola, raccogliere tra $10.000 e $20.000 senza la garanzia di ottenere il visto rappresenta una barriera praticamente insormontabile.
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