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Il regime cubano ha pubblicato questo giovedì il nella , una norma che modifica il regolamento della Legge sugli Investimenti Stranieri in vigore dal 2014 e con la quale si cerca di accelerare l'attrazione di capitali esteri in un'economia sofferente.
Il decreto, firmato dal primo ministro Manuel Marrero Cruz e emanato il 3 giugno 2026, modifica 13 articoli del Decreto 325, aggiunge nuovi commi e abroga diversi frammenti del regolamento precedente.
Secondo il testo ufficiale, la misura mira a «dinamizzare i processi di valutazione, approvazione e operazione delle modalità di investimento straniero, promuovendo il rispetto per la sovranità e l'indipendenza nazionale».
La formula riassume il reale ambito della riforma: il regime cerca di mostrarsi più agile di fronte agli investitori, ma senza smantellare l'architettura di controllo politico, amministrativo ed economico che ha contraddistinto il modello cubano di investimento estero.
Tra i cambiamenti più rilevanti, l'articolo 9 modificato apre una via per attività che non figurano nella Carta delle Opportunità di Investimento Estero ufficiale.
La norma stabilisce che, se dopo la pubblicazione di quel portafoglio sorgessero interessi commerciali diversi da quelli inclusi nelle proposte, il Ministero del Commercio Estero e degli Investimenti Esteri valuterà la fattibilità di promuoverli, purché siano in linea con le politiche settoriali approvate.
Cioè, il governo ammette una certa flessibilità per attrarre progetti al di fuori del repertorio ufficiale, ma mantiene nelle mani del MINCEX la decisione su quali possano progredire e a quali condizioni.
L'articolo 14 rafforza, inoltre, una condizione strutturale del modello cubano: i contratti per la creazione di imprese miste devono garantire «la partecipazione della parte cubana nella gestione o co-gestione dell'impresa».
Anche l'articolo 11 comporta un carico documentale significativo per gli interessati.
Le proposte devono includere la richiesta di approvazione con il supporto del piano aziendale, proposta di accordo di associazione, statuti sociali, piano aziendale, proposta di dirigenti cubani per gli organi di direzione, nomenclatura dei prodotti di importazione ed esportazione e qualsiasi altro documento richiesto dal Ministero del Commercio Estero e degli Investimenti Stranieri.
La nuova regolamentazione stabilisce termini che mirano a dare l'apparenza di una maggiore efficienza. Le richieste ammesse dal MINCEX saranno inviate alla Commissione di Valutazione degli Affari con Investimenti Stranieri, che dovrà valutarle entro sette giorni lavorativi.
Se la commissione richiede modifiche, i richiedenti avranno sette giorni naturali per presentare la proposta modificata.
Le decisioni soggette al Consiglio di Stato o al Consiglio dei Ministri dovranno essere adottate entro un termine di 60 giorni naturali, mentre quelle che spettano ai capi degli organismi dell'Amministrazione Centrale dello Stato avranno un termine di 45 giorni.
Per determinati aumenti o diminuzioni di capitale che non comportano modifiche nella percentuale di partecipazione delle parti, la decisione è affidata al ministro del Commercio Estero e degli Investimenti Esteri e dovrà essere adottata entro 15 giorni lavorativi.
Tuttavia, la stessa Gaceta chiarisce che gli investimenti esteri continueranno a passare attraverso una commissione di valutazione con una forte presenza dell'apparato statale.
La , pubblicata nella stessa edizione, aggiorna il Regolamento della Commissione di Valutazione degli Affari con Investimento Estero e stabilisce che tale organo continuerà a essere responsabile di valutare opportunità, esaminare proposte, emettere pareri sulle modifiche e formulare raccomandazioni.
Questa commissione opera sotto la presidenza del ministro del Commercio Estero e degli Investimenti Stranieri, e nel processo intervengono organismi come Economia e Pianificazione, Finanze e Prezzi, Giustizia, Lavoro e Sicurezza Sociale, la Banca Centrale, il CITMA, così come le Forze Armate Rivoluzionarie e il Ministero dell'Interno.
La partecipazione delle FAR è legata alla compatibilità dello sviluppo economico-sociale con gli interessi della difesa, mentre il MININT valuta questioni relative alla Sicurezza dello Stato e all'Ordine Interno.
L'inclusione esplicita di quei filtri conferma che gli investimenti esteri continueranno a essere soggetti a controlli politici e di sicurezza, non solo economici.
La , anch'essa del Ministero del Commercio Estero e degli Investimenti Stranieri, stabilisce le basi metodologiche del piano d'affari.
Quel documento deve includere proiezioni di entrate, costi, spese, utili, esportazioni, vendite su piattaforme di commercio elettronico con pagamenti dall'estero, vendite in loco, importazioni, spese finanziarie, forza lavoro cubana e straniera, salari in CUP, investimenti previsti e benefici diretti per il paese.
Da parte sua, la Risoluzione 146/2026 del Ministero delle Finanze e dei Prezzi estende da uno a due anni la validità del Certificato di Valutazione emesso dalla Direzione del Patrimonio dello Stato, una misura minore ma volta a evitare che procedimenti tardivi obblighino a ripetere le valutazioni.
Il Decreto 153 è la terza modifica del regolamento dalla sua approvazione nel 2014, dopo i decreti 347 del 2018 e 366 del 2019, e si inserisce in una sequenza accelerata di riforme promosse dall'urgenza economica.
Cuba accumula una crescita del PIL di quasi il 26% dal 2020, con una previsione di -6,5% per il 2026 secondo dati citati da CiberCuba basati su stime della CEPAL, che collocano l'isola nell'ultimo posto del ranking economico regionale.
In questo contesto, il governo di Díaz-Canel ha messo in atto diverse misure per attrarre valute e capitali.
In aprile ha ufficializzato una condizione migratoria speciale per cubani residenti all'estero che desiderano investire nell'isola, e a giugno ha annunciato un pacchetto di 176 trasformazioni economiche che include l'apertura degli investimenti stranieri a imprese private e cooperative, così come l'estensione del diritto di superficie fino a 99 anni.
Il nuovo decreto, pertanto, non rappresenta una liberalizzazione completa, ma una flessibilizzazione controllata: il regime riduce alcuni tempi, amplia certe vie di promozione e organizza meglio i procedimenti, ma conserva intatta la capacità dello Stato di autorizzare, supervisare, condizionare e filtrare ogni affare straniero che intenda operare a Cuba.
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