Il governante cubano Miguel Díaz-Canel ha proposto mercoledì un meccanismo di scambio di debito estero con attivi nazionali come parte dell'Agenda Economica e Sociale d'Emergenza presentata alla chiusura del Pleno Straordinario del Comitato Centrale del Partito Comunista di Cuba, tenutosi nel Palazzo della Rivoluzione.
Il mandatario ha descritto la formula in questi termini: «Dobbiamo condurre un processo di scambio di debito per attivi incentrato fondamentalmente sulla permuta di attivi nazionali per debiti, senza cedere in perpetuo la proprietà degli stessi. Con questo meccanismo si può ottenere finanziamento e altri benefici senza perdere il diritto di proprietà sugli attivi».
Il meccanismo, noto nelle finanze sovrane come debt-for-asset swap, consiste nel offrire partecipazione o usufrutto su beni dello Stato —aziende, infrastrutture, terreni o impianti— in cambio della condonazione o riduzione del debito da parte dei creditori, senza che Cuba trasferisca la proprietà definitiva di quegli attivi.
Díaz-Canel ha inoltre menzionato altre vie complementari: «Occorre utilizzare anche altri meccanismi che si possono esplorare come debiti nei confronti della natura o debiti per lo sviluppo sociale, emissione di obbligazioni per gli obiettivi di sviluppo sostenibile e altri».
Il comunicato arriva in un momento di sofferenza finanziaria senza precedenti. Cuba accumula un debito estero stimato in oltre 29.500 milioni di dollari, con inadempienze documentate verso molteplici creditori: oltre 1.500 milioni di dollari in favore del Messico per esportazioni di petrolio tra maggio e novembre del 2025, più di 3.000 milioni all'Argentina e circa 330 milioni di euro a imprese spagnole, oltre ai ritardi con il Club di Parigi dal 2019.
Nello stesso blocco del discorso, il mandatario ha annunciato l'eliminazione dell'intermediazione obbligatoria nel commercio estero: «Dobbiamo autorizzare l'importazione e l'esportazione diretta per le imprese statali e non statali produttive, esportatrici o che sostituiscono importazioni, mantenendo requisiti tecnici e fiscali, ma eliminando l'intermediazione obbligatoria».
Riguardo all'investimento estero, Díaz-Canel ha riconosciuto che è «prigioniero di un intrico di ostacoli» e ha annunciato la sua autorizzazione diretta nel settore privato nazionale, comprese le piccole e medie imprese private (MIPYMES), «con regole chiare riguardo alla proprietà, rimpatrio, reinvestimento e risoluzione delle controversie».
Il regime ha anche promesso di rivedere l'elenco delle attività vietate al settore privato secondo il principio di «sostituire sempre che sia possibile il divieto con una regolamentazione responsabile» e di rendere più flessibile l'oggetto sociale delle MIPYMES per alleggerire il carico burocratico che affrontano gli imprenditori.
Per i cubani residenti all'estero, Díaz-Canel ha offerto un contesto di partecipazione senza restrizioni: «A chi desidera costruire con Cuba senza pretendere di imporle nulla, diciamo con il cuore in mano: qui hai la tua casa e qui hai la porta aperta, perché a questa patria in questo momento non manca nessun buon cubano».
Il pacchetto di oltre 20 trasformazioni è stato approvato dal Plenum con il sostegno di Raúl Castro, che ha partecipato per videoconferenza e ha avvertito nel suo messaggio che «tanto o più importante dell'approvazione stessa di queste trasformazioni è la loro corretta e tempestiva attuazione».
La Assemblea Nazionale è stata convocata a una sessione straordinaria questo giovedì per ratificare le misure approvate dal Partito Comunista, in un contesto economico che la CEPAL prevede scenderà del 6,5% nel 2026, con una contrazione accumulata del 10,3% nel biennio 2025-2026.
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