Una nuova regola federale che entrerà in vigore il 31 dicembre 2025 cambierà significativamente i criteri che determinano chi può richiedere asilo o la sospensione della rimozione negli Stati Uniti.
Sotto la giustificazione di proteggere la sicurezza nazionale e la salute pubblica, il Dipartimento della Sicurezza Nazionale (DHS) e il Dipartimento di Giustizia (DOJ) hanno confermato che certa stranieri potranno essere esclusi dalla protezione se considerati un rischio sanitario durante situazioni di emergenza.
Sebbene la norma sia stata pubblicata originariamente a dicembre 2020, la sua entrata in vigore è stata rinviata più volte.
Ora, dopo anni di aggiustamenti tecnici e conflitti con altre regolamentazioni, si conferma che la sua parte sostanziale sarà implementata come era stata concepita, mentre altri elementi sono stati rimossi per essere considerati obsoleti o incompatibili.
Nuovi criteri di esclusione
La norma introduce un'interpretazione ampliata delle cosiddette "barre obbligatorie" all'asilo e alla protezione contro la deportazione.
Concretamente, stabilisce che un cittadino straniero può essere considerato "un pericolo per la sicurezza degli Stati Uniti" se, nel contesto di un'emergenza sanitaria pubblica, soddisfa determinati criteri medici o epidemiologici.
"Un cittadino straniero sarà ineleggibile per la sospensione della rimozione [...] se mostra sintomi di una malattia dichiarata emergenza sanitaria o se è stato in contatto con tale malattia entro il periodo massimo di incubazione e contagio", si legge nel documento ufficiale, firmato dalla segretaria di Sicurezza Nazionale, Kristi Noem.
Inoltre, il DHS, il DOJ e il Dipartimento della Salute potranno designare paesi o intere regioni come minacce sanitarie, il che può portare a divieti automatici per i richiedenti provenienti da quelle aree.
“Se il DHS e il DOJ, in consultazione con la Sanità Pubblica, stabiliscono che la presenza fisica di stranieri provenienti da determinate regioni con epidemie attive rappresenta un pericolo per la salute negli Stati Uniti, tali stranieri potranno essere considerati una minaccia per la sicurezza nazionale”, stipula il regolamento.
Ciò che viene eliminato
In parallelo all'entrata in vigore della norma, le agenzie hanno eliminato parti del testo originale del 2020 che modificavano le procedure delle interviste di paura credibile.
Questi cambiamenti, che includevano regole più severe su come e quando applicare i veti, generavano contraddizioni con altre norme approvate tra il 2021 e il 2024.
Il DHS ha riconosciuto che lasciare attivi quegli elementi avrebbe causato "confusione normativa" e potenziali errori legali.
Pertanto, sono state ritirate le istruzioni che riguardavano la procedura di valutazione preliminare dell'asilo, i trasferimenti verso paesi terzi e altri aspetti tecnici del processo migratorio.
"La realizzazione della regola senza aggiustamenti metterebbe a rischio la capacità delle agenzie di utilizzare il sistema di rimozione accelerata", avverte il documento.
Impatto immediato ed eccezioni
La nuova norma non ha effetto retroattivo. Non crea neppure nuovi standard di prova né elimina completamente il diritto di richiedere protezione ai sensi della Convenzione contro la Tortura (CAT), che rimarrà disponibile se il richiedente dimostra che "è più probabile che non" venga sottoposto a torture nel suo paese d'origine.
Inoltre, non si applicherà a coloro che tornano negli Stati Uniti dal Canada ai sensi dell'accordo bilaterale in vigore, secondo una specifica disposizione inclusa nel regolamento.
Una politica dell'attuale amministrazione
Sebbene redatta originariamente sotto l'amministrazione Trump, l'implementazione di questa norma rappresenta un ulteriore passo nella politica migratoria attuale, incentrata sulla deterrenza degli ingressi non autorizzati e sul rafforzamento dei controlli di frontiera.
Lo scorso 2 dicembre, il Servizio di Cittadinanza e Immigrazione (USCIS) degli Stati Uniti ha sospeso tutte le richieste di asilo mentre sta conducendo una revisione approfondita del sistema, e questa norma integra quel cambio di approccio.
“Questa regola finale è un ulteriore passo nei nostri sforzi per sostenere le priorità dell'amministrazione Trump, garantendo che gli stranieri che possano rappresentare un pericolo per la sicurezza degli Stati Uniti non ricevano asilo né la sospensione della rimozione”, ha dichiarato il DHS in un comunicato.
Cosa potrebbe venire dopo?
Sebbene il DHS affermi che attualmente non ci sia alcuna emergenza sanitaria attiva che giustifichi queste restrizioni, la norma è stata concepita per essere applicata in future crisi sanitarie come pandemie o focolai epidemici.
Questo significa che, se viene attivata una dichiarazione ufficiale di emergenza sanitaria pubblica, il semplice fatto di presentare sintomi di una malattia trasmissibile potrebbe essere sufficiente per negare l'asilo.
La misura è stata criticata da organizzazioni che difendono i diritti dei migranti, che segnalano il rischio di arbitrarietà e discriminazione, e da esperti in salute pubblica che dubitano della base scientifica per alcune delle sue disposizioni.
Tuttavia, il governo insiste sul fatto che questa norma rafforza la sovranità sanitaria e migratoria del paese senza eliminare altre vie legali di protezione.
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