Video correlati:
Il regime cubano ha compiuto questo giovedì un passo verso la legalizzazione delle transazioni interne in dollari e altre valute estere, attraverso la promulgazione del Decreto-Ley 113/2025 e un pacchetto di risoluzioni complementari del Ministero dell'Economia e Pianificazione (MEP) e della Banca Centrale di Cuba (BCC).
Il nuovo sistema, che entrerà in vigore il 17 dicembre 2025, stabilisce un quadro legale per gestire, controllare e assegnare valute all'interno dell'economia nazionale, aprendo la porta a una dollarizzazione parziale istituzionalizzata.
Anche se le autorità insistono sul fatto che si tratta di una misura "transitoria", la sua portata strutturale e il livello di dettaglio normativo suggeriscono una ristrutturazione duratura del sistema monetario cubano, che riconosce esplicitamente la circolazione di valute estere -come il dollaro e l'euro- all'interno del territorio nazionale.
“Questo decreto-legge rende possibili le transazioni in valute nel nostro paese”, ha spiegato il ministro Joaquín Alonso Vázquez.
Y ha aggiunto: “Non stiamo costruendo il capitalismo con la dollarizzazione parziale dell'economia, stiamo costruendo un socialismo con le caratteristiche del nostro paese”.
Una rottura con il modello dell'“Ordinamento Monetario”
Il nuovo quadro normativo rompe con uno dei pilastri dell'“Ordinamento Monetario” del 2021, che aveva stabilito il peso cubano (CUP) come unica valuta valida per tutte le transazioni interne.
Ora, la stessa Banca Centrale potrà autorizzare l'uso di altre valute come corso legale, mentre il MEP avrà l'autorità esclusiva per decidere chi può operare in valute.
Se tratta di un'eccezionale flessibilità del sistema monetario nazionale, in cui l'accesso al dollaro smette di essere un'anomalia tollerata per trasformarsi in un privilegio regolato dall'istituzione.
Punti chiave del nuovo sistema
1. Si autorizza l'uso del dollaro e di altre valute all'interno di Cuba
Il Decreto-Ley autorizza la Banca Centrale a riconoscere banconote diverse dal peso cubano come moneta a corso legale, rompendo ufficialmente il principio di esclusività del CUP.
Questo legalizza l'uso interno delle valute, non solo nel commercio al dettaglio statale, ma anche nelle relazioni economiche tra attori nazionali autorizzati.
2. Il Ministro dell'Economia potrà autorizzare transazioni in valute estere
Il MEP concentrerà il potere per approvare operazioni in valuta estera all'interno del paese.
Questa centralizzazione consente di controllare chi può incassare o pagare in dollari, con l'argomento di “riordinare il sistema di gestione e assegnazione delle valute”.
Nella pratica, l'accesso alle valute diventa una facoltà amministrativa, non un diritto economico.
La ACAD: un nuovo sistema di razionamento monetario
Una delle principali strumenti del decreto è la creazione dell'Assegnazione della Capacità di Accesso alla Divisa (ACAD).
Si tratta di un meccanismo che consente a imprese e persone fisiche autorizzate di acquistare valute straniere direttamente dallo Stato utilizzando pesos cubani, a condizione che ci siano fondi disponibili nella cassa centrale.
“Questo attore economico opera in pesi cubani, pertanto, quando riceverà quell'autorizzazione, dovrà acquistare quelle valute”, ha spiegato Juana Lilia Delgado Portal, presidente del BCC.
La ACAD sostituisce i conti con capacità di liquidità (CL) ed è rivolta ad enti che non generano divise autonomamente, ma ne hanno bisogno per svolgere funzioni strategiche.
È, in sostanza, un sistema di razionamento di valuta forte sotto controllo ministeriale, e il suo utilizzo è intrasferibile e temporaneo.
Legalizzazione dei conti in valuta per attori non statali
Un'altra novità importante è l'autorizzazione di conti bancari in valute estere per attori economici non statali, inclusi:
-Micro, piccole e medie imprese (Mipymes).
-Cooperativas.
- Lavoratori autonomi.
Artisti, creatori e produttori agricoli.
- Persone fisiche con carte magnetiche e accesso a fondi dall'estero.
I redditi validi includono esportazioni, commercio elettronico con pagamenti dall'estero, vendite in MLC, trasferimenti internazionali e donazioni.
Questi conti possono essere utilizzati per importare, pagare servizi, effettuare prelievi o trasferimenti, sempre sotto il controllo della Banca Centrale e del MEP.
Ritenzione obbligatoria di valute: Lo Stato trattiene parte
Il sistema stabilisce che le entità non statali potranno trattenere un massimo dell'80% delle entrate in valuta estera e dovranno consegnare il 20% rimanente allo Stato, che lo convertirà in CUP al tasso di cambio ufficiale (attualmente 1 USD = 120 CUP).
Per alcuni redditi (come donazioni o contributi di capitale), è autorizzata la ritenuta del 100 %, ma sempre in base alla fonte e all'autorizzazione del piano economico.
Questa misura garantisce allo Stato una parte di ogni valuta che circola nell'economia e rafforza il suo controllo sul flusso di valuta forte, anche in ambito privato.
Pagamenti interni in valute e economia duale legalizzata
Il Decreto-Legge legalizza anche i pagamenti in dollari o euro all'interno del paese, purché gli attori siano autorizzati.
Questi pagamenti sono consentiti:
- Nella Zona Speciale di Sviluppo del Mariel (ZEDM).
- Nelle operazioni di commercio al dettaglio e all'ingrosso di valute.
- In relazioni commerciali tra esportatori e i loro fornitori nazionali.
In altri casi specifici approvati dal MEP.
Questo consolida l'esistenza di due circuiti economici all'interno di Cuba: uno basato sul peso cubano e l'altro, più redditizio ed efficiente, basato su valute straniere.
La conseguenza diretta è un'economia segmentata, dove solo chi ha accesso al dollaro può operare con flessibilità e competitività.
Giustificazione politica: Socialismo con dollaro, ma sotto controllo
Sebbene il nuovo sistema rappresenti un'apertura evidente, il discorso ufficiale insiste sul suo carattere temporaneo.
Secondo Delgado Portal:
“Si fissa un termine temporale perché non abbiamo rinunciato all'obiettivo di recuperare un ambiente monetario in cui il peso cubano sia al centro del sistema monetario e finanziario.”
Il quadro legale si richiama all'articolo 4 della Costituzione per giustificare questa misura come una forma di “proteggere gli interessi nazionali” e mantenere il controllo statale.
Tuttavia, il decreto non stabilisce alcuna data né condizione concreta per annullare la misura, il che suggerisce che la coesistenza delle valute sarà prolungata.
Impatto reale: Istituzionalizzazione della disuguaglianza economica
L'entrata in vigore del Decreto-Ley 113/2025 segna l'istituzionalizzazione formale della dollarizzazione parziale a Cuba, che si stava già verificando de facto dalla creazione dei negozi MLC.
Tuttavia, ora il modello è legale, strutturato e gestito centralmente.
Il peso cubano è relegato a funzioni domestiche, senza una reale capacità di competere con il dollaro come unità di valore.
Solo gli attori economici autorizzati potranno accedere alle valute straniere, generando un divario sempre più ampio tra coloro che operano nell'economia proficua e quelli che ne rimangono esclusi.
Le Mipymes o i soggetti privati senza accesso a divise rimarranno emarginati, e con loro, i settori sociali vulnerabili che dipendono dal mercato interno in CUP.
Conclusione: Socialismo gestito con il dollaro?
Il nuovo sistema di gestione, controllo e assegnazione delle valute ridisegna le regole del gioco economico a Cuba.
Legalizza e regola la circolazione interna del dollaro, trasforma il suo accesso in un bene gestito dallo Stato e stabilisce un quadro multivaluta in cui il CUP sopravvive subordinato alle divise.
Sebbene presentato come uno strumento tecnico per stabilizzare l'economia, il decreto rappresenta una ridefinizione del modello economico cubano: uno in cui la pianificazione socialista coesiste con l'uso regolato del dollaro, ma senza una reale liberalizzazione.
La sfida a medio termine sarà raggiungere equilibri tra efficienza ed equità, in un’economia sempre più segmentata e controllata, dove il dollaro non è più un’anomalia... ma una politica di Stato.
Archiviato in: