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Il governo degli Stati Uniti sta preparando un cambiamento nella politica migratoria che potrebbe rendere più difficile l'ottenimento di carte di soggiorno (green cards), asilo, parole e altri status per gli immigrati provenienti da paesi inclusi nel divieto di viaggio del presidente Donald Trump, una lista che comprende Cuba.
Secondo le bozze interne del Dipartimento della Sicurezza Nazionale citate da The New York Times, i Servizi di Cittadinanza e Immigrazione degli Stati Uniti (USCIS) inizierebbero a considerare i cosiddetti “fattori specifici di ogni paese” —gli stessi che sostengono il divieto di immigrazione— come “fattori negativi significativi” nella valutazione delle domande.
Il cambiamento affetterebbe le richieste di carta di soggiorno, asilo, libertà vigilata e altri status che richiedono un “analisi discrezionale”, ovvero una revisione in cui un funzionario valuta gli elementi positivi e negativi prima di approvare un beneficio migratorio.
La nuova norma non si applicherà alle richieste di cittadinanza e è ancora in fase di elaborazione.
La misura costituirebbe una significativa espansione della campagna del governo per inasprire l'immigrazione proveniente da paesi che, secondo Washington, non dispongono di sistemi affidabili di verifica dei documenti o di cooperazione in materia di sicurezza.
Nei bozzetti, l'agenzia sottolinea che alcuni Stati non condividono informazioni sufficienti sui precedenti e che, in altri casi, le autorità locali non hanno capacità adeguate per rilasciare passaporti o altri documenti, il che influirebbe sulla fiducia di USCIS nella validità di tali pratiche.
Il dibattito si inquadra nella proibizione di viaggio firmata a giugno da Trump, che interessa 12 paesi, principalmente in Africa e Medio Oriente.
L'ordine impedisce di viaggiare negli Stati Uniti ai cittadini di Cuba, Afghanistan, Ciad, Repubblica del Congo, Guinea Equatoriale, Eritrea, Haiti, Iran, Libia, Myanmar, Somalia, Sudan e Yemen.
Inoltre, ha imposto restrizioni parziali ai cittadini di altri sette paesi: Burundi, Laos, Sierra Leone, Togo, Turkmenistan e Venezuela, i cui cittadini non possono entrare in modo permanente né ottenere determinati visti.
Trump ha difeso il divieto di viaggio sostenendo che un recente attentato terroristico ha messo in evidenza “i rischi estremi” di permettere l'entrata di stranieri che —secondo la Casa Bianca— non sono stati adeguatamente controllati, e ha affermato che persone provenienti da determinati paesi presentano un rischio maggiore di rimanere oltre il periodo consentito dai loro visti.
L'amministrazione ha introdotto, tuttavia, alcune eccezioni: sono esentati i titolari di visti vigenti, i residenti permanenti legali, gli atleti che viaggiano negli Stati Uniti per la Coppa del Mondo del 2026 o per i Giochi Olimpici di Los Angeles 2028, così come gli afghani che soddisfano i requisiti per il programma di Visti Speciali per Immigranti per aver collaborato con il governo statunitense durante la guerra in Afghanistan.
Un attacco all'immigrazione legale?
Gli esperti in politica migratoria citati dal Times ritengono che la proposta rappresenta un giro di grande portata.
Doug Rand, ex alto dirigente dell'USCIS durante l'amministrazione Biden, ha definito "assurdo" che qualcosa si applichi a una persona "in base al suo paese" e lo ha descritto come "un cambiamento radicale".
A suo avviso, questo rappresenta un'escalation dell'attacco del governo di Trump contro l'immigrazione legale, poiché colpirebbe persone che hanno già superato i controlli di sicurezza nazionale e vivono legalmente negli Stati Uniti.
Il exfunzionario Michael Valverde, che ha lavorato per oltre due decenni presso USCIS, ha ricordato che l'agenzia ha sempre dovuto affrontare documenti difficili da convalidare a causa della provenienza da paesi con pratiche di sicurezza deboli, ma ha sottolineato che è senza precedenti che queste difficoltà diventino un fattore negativo formale nelle richieste.
Ha avvertito che sarà fondamentale vedere se i richiedenti riusciranno realmente a superare quel "fattore negativo" o se, nella pratica, si trasformerà in una proibizione di fatto per coloro che provengono dai paesi indicati.
La analista Sarah Pierce, che ha lavorato anche per USCIS e oggi è direttrice di politica sociale presso il centro studi Third Way, ha affermato che “non c'è modo che questa politica non aumenti i rifiuti” e che mette in pericolo l'idea di una revisione equa e imparziale di quei casi.
Secondo Pierce, è legittimo che il governo valuti se ci sia sufficiente informazione per concludere che un richiedente non rappresenta un rischio per la sicurezza, ma ha messo in discussione il fatto che tale giudizio sia predeterminato “perché qualcuno proviene da un determinato paese”, il che potrebbe dar luogo a contestazioni legali per discriminazione per nazionalità.
Più controlli e meno vie di protezione
Il piano viene presentato come parte di un movimento più ampio dell'amministrazione per restringere le vie di immigrazione legale.
Il mese scorso, il governo ha ridotto il numero di rifugiati che accetterebbe per quest'anno fiscale e ha respinto l'ingresso di migliaia di persone in fuga dalla guerra e dalla persecuzione, mentre riservava posti per afrikaners sudafricani, per lo più bianchi.
In parallelo, USCIS ha ampliato le indagini sui social media e i controlli di “attività antiamericane” per alcuni richiedenti di benefici migratori, compresi coloro che cercano carte di residenza.
L'agenzia ha informato che, nell'anno fiscale 2025, aveva completato 12.502 verifiche individuali sui social media.
Secondo le bozze citate dal Times, gli stessi “fattori negativi” legati al paese di origine si applicherebbero anche alle richieste di asilo e di libertà condizionale umanitaria (parole), il che potrebbe chiudere o rendere seriamente difficili le vie di protezione per le persone già presenti negli Stati Uniti e che fino ad ora contavano su una valutazione individuale dei loro casi.
Rand ha sottolineato che il cambiamento mira a “raggiungere l'interno degli Stati Uniti e modificare le aspettative consolidate” di coloro che sono già nel paese con uno status legale.
Il documento stesso riconosce che USCIS non sa come la nuova politica potrebbe influenzare i tassi di diniego, anche se diversi esperti prevedono un incremento significativo dei rifiuti e un'ondata di cause legali.
Pierce ha sostenuto che la norma sarebbe particolarmente vulnerabile perché, a differenza del divieto di ingresso alle frontiere, si applicherebbe a persone che sono già all'interno degli Stati Uniti, il che apre una zona grigia legale diversa da quella dei divieti di viaggio tradizionali.
Per ora, il piano rimane in fase di bozza, ma, se confermato, rappresenterebbe un nuovo inasprimento della politica migratoria statunitense, con impatto diretto sui richiedenti di green cards, asilo e altri benefici il cui destino potrebbe dipendere, sempre di più, dal paese in cui sono nati.
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