Il diritto di sciopero continua a non essere contemplato nel nuovo Codice del Lavoro a Cuba

Il nuovo anteprogetto del Codice del Lavoro a Cuba, attualmente in fase di discussione a livello nazionale, incorpora alcune misure considerate moderne come la “disconnessione digitale” e il telelavoro, ma mantiene il divieto del diritto di sciopero e limita la rappresentanza dei lavoratori alla Central de Trabajadores de Cuba (CTC), l'unico sindacato controllato dal Partito Comunista.

La notizia è stata diffusa dall'agenzia EFE, che ha avuto accesso al documento di 48 pagine.

Secondo il mezzo, il testo ha iniziato a essere discusso questo lunedì e sarà in "consultazione" fino al prossimo 30 novembre in assemblee obbligatorie all'interno dei centri di lavoro, con relatori designati e la presenza della CTC come ente regolatore.

Dopo questo processo, il progetto preliminare dovrà essere revisionato e approvato dall'Assemblea Nazionale del Potere Popolare, dopo aver ricevuto la validazione dal Comitato Centrale del Partito Comunista di Cuba, il che rinforza il carattere politico della procedura e riduce la possibilità di cambiamenti sostanziali.

Tra le novità, il codice stabilisce per la prima volta l'obbligatorietà di un'assicurazione contro la disoccupazione per il settore privato, che dovranno stipulare e sostenere i datori di lavoro di mipymes, cooperative e attività private.

Queste forme di gestione non statale sono cresciute dalla riforma del 2021 e oggi impiegano più di 250.000 persone in tutto il paese.

Tuttavia, il testo non chiarisce se i benefici saranno equivalenti a quelli ricevuti dai lavoratori statali, né quale ente gestirà l'assicurazione, il che genera dubbi sul suo reale impatto.

Un'altra novità è la legalizzazione del telelavoro, anche dall'estero, a determinate condizioni.

La legge esige che i contratti stabiliscano chi si fa carico delle spese, come viene supervisionato il lavoro e in quali condizioni può essere revocato l'accordo.

L'anteprogetto prevede che questa modalità potrebbe favorire la conciliazione familiare, in particolare nei casi di lavoratori con persone a carico.

Il progetto introduce anche il concetto di “disconnessione digitale”, che garantisce ai dipendenti il diritto a non essere contattati al di fuori dell'orario di lavoro, nei giorni di riposo o durante le ferie.

Questo principio si applicherà sia a coloro che lavorano in presenza sia a quelli che lavorano a distanza.

Il servizio sociale obbligatorio per i neolaureati dell'istruzione superiore si riduce da tre a due anni, con la possibilità di essere svolto nel settore privato o di essere sospeso a determinate condizioni.

Per quanto riguarda il lavoro dignitoso, il testo propone principi di uguaglianza di retribuzione per lavoro di pari valore, protezione contro le molestie, non discriminazione e corresponsabilità familiare, che amplia le prestazioni di maternità anche al padre e ad altri familiari.

Riconosce anche il plurioccupazione e limita l'orario di lavoro a un massimo di tredici ore giornaliere tra tutti i lavori di un lavoratore.

Tuttavia, sebbene il documento parli di "una retribuzione sufficiente a soddisfare i bisogni fondamentali", non stabilisce meccanismi obbligatori che garantiscano tale obiettivo.

I salari non sono legati a indicatori macroeconomici come l'inflazione o il costo della vita, né esiste l'obbligo di rivederli periodicamente attraverso la contrattazione collettiva.

Il salario minimo continua a essere fissato in modo centralizzato dal Consiglio dei Ministri.

L'area della contrattazione collettiva amplia formalmente gli spazi di partecipazione dei dipendenti, ma nella pratica rafforza la centralità della CTC in tutti i processi, inclusa l'Assemblea Generale dei Lavoratori e i meccanismi di reclamo lavorativo.

Storicamente, i leader della CTC hanno fatto parte del Comitato Centrale del Partito Comunista e il sindacato non si è contraddistinto per difendere le richieste lavorative di fronte al governo.

Allo stesso modo della Costituzione del 2019, il progetto di legge non riconosce il diritto di sciopero né la libertà sindacale.

I lavoratori cubani continuano a non poter aderire a organizzazioni indipendenti dallo Stato, il che pone l'isola in netto svantaggio rispetto agli standard internazionali in materia di diritti dei lavoratori.

Il nuovo Codice del Lavoro sarà sottoposto all'Assemblea Nazionale nella sua prossima sessione, dopo l'approvazione preliminare del Partito Comunista.

Se rimarrà invariata, la riforma consoliderà un modello che mescola alcuni concetti di modernizzazione del lavoro con un rigoroso controllo politico sul movimento sindacale e sull'attività economica nell'isola.

Recentemente, il Governo de L'Avana ha pubblicato sul suo profilo ufficiale di Facebook ulteriori dettagli sul progetto di legge, tra cui la fissazione dell'età minima per l'assunzione a 18 anni, la riduzione del servizio sociale a due anni e l'estensione del permesso di viaggio all'estero fino a un anno.

Inoltre, l'iniziativa prevede il riconoscimento della licenza senza stipendio come diritto del lavoratore, il divieto espresso di licenziamenti o limitazioni legate alla gravidanza, la possibilità di appellarsi a misure disciplinari e di contestare la responsabilità materiale davanti ai tribunali, nonché l'inserimento della figura del lavoratore autonomo senza subordinati.

È stata annunciata anche la creazione di un'assicurazione speciale per i lavoratori non statali in situazioni di epidemie, disastri o blackout prolungati, la definizione del concetto di negligenza, il congedo retribuito per i caregiver e la sostituzione del criterio di "idoneità dimostrata" con "capacità dimostrata".

Allo stesso modo, il testo riconosce il divieto di contratti temporanei per lavori permanenti, nuove garanzie per le persone con disabilità, la ratifica del ruolo dell'assemblea dei lavoratori nelle decisioni delle aziende e il trasferimento dei regimi speciali alla via giudiziaria, salvo nel caso delle Forze Armate e del Ministero dell'Interno.

A dispetto del fatto che il regime apparentemente "pensi" ai lavoratori cubani, la realtà quotidiana evidenzia un'altra situazione. A maggio, organizzazioni indipendenti hanno denunciato il giorno primo la sistematica repressione lavorativa a Cuba, in particolare contro i professionisti dei settori culturale ed educativo, in un contesto in cui l'unico sindacato consentito, la CTC, opera sotto il controllo dello Stato.

L'Osservatorio dei Diritti Culturali (ODC) ha avvertito che il diritto al lavoro e le garanzie lavorative nell'Isola sono vulnerati attraverso “subterfugi paralegali” e con la complicità della CTC, che secondo l'organismo agisce come "collaboratrice del potere politico" invece di rappresentare i lavoratori.

Allo stesso modo, a luglio, l'Associazione Sindacale Indipendente di Cuba (ASIC) ha consegnato all'Assemblea Nazionale del Potere Popolare un ampio pacchetto di richieste che esige riforme profonde nei settori del lavoro, economico e politico del paese.

Sotto il titolo "Manifesto di Richieste per la Libertà Sindacale, la Giustizia Economica e la Democrazia a Cuba", il documento denuncia le violazioni sistematiche dei diritti lavorativi e mette in discussione la legittimità del modello politico attuale nell'Isola.

Secondo quanto pubblicato dall'organizzazione sul suo account X, le richieste mirano a "libertà sindacale, giustizia economica e democrazia, di fronte a un regime che reprime i diritti e blocca le riforme del lavoro".

Domande frequenti sul nuovo Codice del Lavoro a Cuba