A pochi giorni dalle elezioni generali del 29 novembre, il Partito Popolare (PP) di Alberto Núñez Feijóo ha presentato il suo programma elettorale «La Ricostruzione Nazionale», un documento di 82 pagine con 249 misure che trasformerebbe le condizioni di residenza e accesso alla nazionalità per i più di 287.000 cubani registrati in Spagna.
Il blocco migratorio, analizzato da il portale specializzato Infomigrante, tocca quattro aree che influenzano direttamente la comunità cubana: l'accoglienza, il rinnovo della residenza, la nazionalità e la Legge dei Nati. Si tratta di proposte elettorali, non di norme vigenti, e la loro applicazione dipenderebbe dalla formazione del governo da parte del PP e dal superamento del filtro costituzionale ed europeo delle riforme.
Arraigo «eccezionale»
Il punto 42 del programma stabilisce che si proibiscono «per legge le regolarizzazioni massicce e indiscriminate e l'arraigo sarà eccezionale», ridefinendolo come «un riconoscimento individuale eccezionale, non una via generalizzata di regolarizzazione».
Il Ministero dell'Inclusione ha segnalato, nel giugno del 2026, che il ricongiungimento familiare rappresentava il 45% delle autorizzazioni vigenti e il sociolavorativo il 33%. Non viene presentato un dettaglio specifico per i cubani.
Il programma non specifica quali modalità eliminerebbe o mantenerebbe, non stabilisce nuovi termini e non chiarisce cosa accadrebbe con i fascicoli già presentati. Non afferma neppure esplicitamente che intenda revocare le autorizzazioni già concesse.
Il punto 98 aggiunge che determinate agevolazioni darebbero priorità a coloro che dimostrano un «radicamento reale, duraturo e verificabile» —residenza, contributi, tempo di permanenza— senza basarsi «esclusivamente sulla nazionalità».
Rinnovare la residenza e i visti per punti
Il punto 43 del programma del PP propone che gli stranieri che desiderano rinnovare la propria residenza temporanea sotto il regime generale debbano firmare un impegno all'integrazione, che includerebbe l'apprendimento dello spagnolo, la conoscenza della Costituzione e dei valori dell'Unione Europea e, quando opportuno, ricevere formazione per il lavoro.
Il suo adempimento dovrà essere attestato per rinnovare il permesso. La misura non è prevista per tutti gli stranieri residenti in Spagna, ma specificamente per coloro che rinnovano le autorizzazioni di residenza temporanea del regime generale.
Il programma propone anche di introdurre visti a punti e quote annuali per regolare l'ingresso di lavoratori stranieri in Spagna. Questi verrebbero rivisti in base alla disoccupazione, ai posti vacanti e alla capacità dei servizi pubblici, con due opzioni: contratto firmato nel paese d'origine o visto temporaneo per cercare lavoro in Spagna.
Un nazionalità più esigente
I punti 140 a 143 annunciano una nuova Legge sulla Nazionalità. L'obiettivo è che risponda a «un legame effettivo con la Spagna» e non sia «una conseguenza quasi automatica del trascorrere del tempo». Feijóo ha riassunto a luglio: «Il passaporto va meritato».
I requisiti rafforzati includerebbero residenza legale e continuativa, conoscenza dello spagnolo e delle istituzioni, buona condotta civica, assenza di precedenti penali e rispetto degli obblighi tributari.
Il programma non fissa nuovi termini di residenza e mantiene un «trattamento preferenziale per i paesi dell'Ispanità». Propone anche di regolamentare la perdita di nazionalità per gli spagnoli non di origine con condanna definitiva per reati gravi, evitando così l'apolidia.
La Legge dei Nipoti: la maggiore incertezza
Il punto più sensibile per i cubani è l'abrogazione della Legge sulla Memoria Democratica, che il PP vuole sostituire con una Legge di Concordia. La «Legge dei Nipoti» è la disposizione aggiuntiva ottava di quella norma.
Il Consolato di Spagna all'Avana accumulava più di 137.700 pratiche in sospeso a metà del 2026, e si stima che tra 300.000 e 350.000 cubani abbiano avviato procedure a partire da ottobre 2022.
Se il PP abrogasse la legge, il destino di quegli atti dipenderebbe dalle disposizioni transitorie della nuova norma: non verrebbero annullati automaticamente, ma l'incertezza giuridica è reale. Il programma non specifica cosa accadrebbe con le pratiche in corso. Per coloro che hanno già ottenuto la nazionalità, non c'è nessuna proposta di revoca.
Il Tribunale Supremo ha respinto il 9 novembre l'estensione ai figli maggiorenni dei nazionalizzati dalla Legge sui Nipoti della sospensione cautelare dei loro diritti elettorali. Tuttavia, l'11 novembre ha accolto un ricorso di riesame presentato da Iustitia Europa contro quella decisione e ha concesso termine fino al 15 novembre per presentare osservazioni.
La controversia riguarda potenzialmente un gruppo di 189.678 persone iscritte come spagnole tramite l'Allegato III, tra cui discendenti di beneficiari della legislazione del 2007. Tuttavia, non si sa quante siano registrate nel censimento elettorale estero e potrebbero essere interessate dalla sospensione del voto.
I sondaggi collocano il PP come favorito per le elezioni del 29 novembre. Il monitoraggio elettorale di 40dB, pubblicato il 13 novembre da EL PAÍS e dalla Cadena SER, stima che il PP e Vox insieme raggiungerebbero 190 seggi, 14 in più rispetto ai 176 necessari per ottenere la maggioranza assoluta al Congresso dei Deputati.
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