Il regime cubano ha stabilito sanzioni economiche comprese tra 30.000 e 100.000 pesos per i cittadini cubani che attraversano il confine del paese presentando un passaporto straniero anziché quello cubano. La misura è stata raccorta nella , pubblicata nella Gazzetta Ufficiale numero 39 il 5 maggio 2026 e in vigore dal 1 novembre 2026.
L'articolo 82, comma a), di quella legge qualifica come violazione il comportamento di «un cittadino cubano che entri o esca dal territorio nazionale avvalendosi di una cittadinanza diversa da quella cubana» e prevede una sanzione che va da una multa di 300 a 500 quote. L'articolo 84 stabilisce il valore di ogni quota: «non può essere inferiore a cento pesos né superiore a duecento pesos». Da questa combinazione si ottiene un intervallo che va da 30.000 pesos —300 quote al valore minimo— fino a 100.000 pesos —500 quote al valore massimo—.
La norma non penalizza il possesso di un passaporto straniero, ma l'atto concreto di utilizzarlo per entrare o uscire da Cuba mentre si conserva la cittadinanza cubana. L'articolo 14 della stessa legge stabilisce che «l'acquisizione di un'altra cittadinanza non implica la perdita della cittadinanza cubana» e che i cittadini cubani «hanno l'obbligo di identificarsi con questa condizione al loro ingresso, durante la permanenza, il transito e all'uscita dal territorio nazionale».
L'obbligo di utilizzare il passaporto cubano per attraversare la frontiera non è nuovo: era già previsto dalla vecchia Legge 1312 di Migrazione del 1976. Tuttavia, quella norma contemplava solo una multa generale di fino a 100 pesos per infrazioni generiche alle sue disposizioni, senza specificare espressamente l'uso di un'altra cittadinanza alla frontiera. Ciò che introduce la Legge 172/2024 è una tipificazione specifica e una sanzione drammaticamente più elevata per tale comportamento concreto.
Il regime sanzionatorio va oltre il semplice attraversamento della frontiera. L'articolo 83 definisce le infrazioni gravi —sanzionate con da 500 a 1.000 quote, equivalenti a tra 50.000 e 200.000 pesos— per comportamenti come l'utilizzo di una cittadinanza straniera per compiere atti con effetti giuridici all'interno di Cuba, contrarre un matrimonio di convenienza per ottenere la cittadinanza cubana o utilizzare documenti falsi. L'articolo 15 aggiunge che «sono nulli gli atti effettuati da cittadini cubani mediante l'uso di un'altra cittadinanza per avere effetti nel territorio nazionale, senza necessità di avviare alcun processo di nullità».
In caso di recidiva, la multa può raggiungere il doppio del limite massimo previsto per le infrazioni gravi, il che equivale a fino a 400.000 pesos se si applica il valore massimo della quota. Se l'autore dell'infrazione non paga la sanzione entro 30 giorni naturali dalla notifica, l'importo si raddoppia; se non paga neanche nei 30 giorni successivi a questa duplicazione, l'autorità può avviare un processo penale.
Le sanzioni saranno imposte da capi, ispettori e specialisti di cittadinanza della Direzione di Identificazione, Migrazione, Stranieri e Cittadinanza del Ministero dell'Interno, i quali hanno a disposizione un termine di sette giorni dal momento in cui vengono a conoscenza dell'infrazione per intervenire. Esiste, tuttavia, una valvola di sfogo: l'articolo 84 consente all'autorità di astenersi dal sanzionare quando i fatti «non abbiano conseguenze lesive di rilevanza» e i precedenti dell'infrattore siano favorevoli.
Esta legge fa parte di un pacchetto di riforma migratoria che include anche la Legge 171 sulla Migrazione e la Legge 173 sull'Immigrazione, approvate dall'Assemblea Nazionale il 19 luglio 2024. In contemporanea, il regime ha fissato a 1.000 dollari il costo per rinunciare alla cittadinanza cubana tramite la Risoluzione 37/2026 del Ministero degli Affari Esteri, in vigore dal 1 ottobre 2026, rendendo tale procedura una delle più costose del sistema consolare cubano.
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