Il Dipartimento di Sicurezza Nazionale (DHS) degli Stati Uniti pubblicherà questo mercoledì nel Federal Register una proposta di norma che eliminerebbe la cosiddetta «regola di deferenza» di USCIS, il meccanismo che attualmente obbliga gli ufficiali dell'immigrazione a considerare valida l'approvazione precedente di un visto di lavoro durante la revisione di un'estensione.
Se la proposta diventa norma definitiva, ogni rinnovo di visto —H-1B, L-1, O-1, TN, E e altre categorie del Modulo I-129— verrebbe valutato da zero, come se fosse una richiesta completamente nuova.
La misura, identificata come fascicolo USCIS-2026-0529 e firmata dal segretario del DHS Markwayne Mullin, non è ancora in vigore.
La deferenza continua ad applicarsi fino a quando non sarà pubblicata una norma finale, e il pubblico ha tempo fino circa al 13 novembre 2026 per inviare commenti su regulations.gov sotto quel numero di fascicolo.
Per i professionisti cubani che lavorano negli Stati Uniti con visti di datore di lavoro — medici con H-1B negli ospedali della Florida, ingegneri e tecnologi, artisti e sportivi con O-1, dirigenti con L-1 — la proposta introduce un'ulteriore incertezza in un momento già complesso.
Secondo i dati dell'USCIS citati nel documento, tra gli anni fiscali 2022 e 2025 una media di 208.429 richieste annuali veniva accolta in deferenza, il 30% del totale delle domande I-129 presentate.
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L'impatto più immediato non sarebbe economico, ma temporale. DHS stima che l'eliminazione della deferenza genererebbe circa 6.044 richieste di prove aggiuntive (RFE) all'anno.
Il problema è che le richieste che ricevono una RFE impiegano in media 76 giorni per essere risolte, rispetto ai 12 giorni di quelle che non la ricevono: una differenza di 64 giorni di calendario che può lasciare un lavoratore in una situazione di incertezza sulla propria continuità lavorativa e migratoria.
Il DHS giustifica la proposta con dati sulle visite ai centri di lavoro: nelle estensioni H-1B durante il periodo con differimento (anni fiscali 2022-2025), la percentuale combinata di frode e violazione è stata del 22,39%, rispetto al 16,77% registrato nel periodo senza differimento (anni fiscali 2018-2020).
Per le estensioni L-1A, le cifre sono state del 24,46% contro il 18,37%, secondo i dati forniti dallo stesso DHS.
Questa non è la prima volta che la regola di deferenza scompare. La politica è stata introdotta nel 2004, annullata dalla prima amministrazione Trump nel 2017, ripristinata dall'amministrazione Biden nel 2021 e integrata nel regolamento federale nel dicembre del 2024.
Ora, la seconda amministrazione Trump propone di eliminarla nuovamente, riconoscendo nel documento stesso che gli argomenti utilizzati nel 2024 per codificarla «erano sovrastimati e non sono stati valutati adeguatamente rispetto agli effetti negativi della deferenza».
La proposta si aggiunge a una serie di misure di inasprimento migratorio che hanno colpito i cubani nel 2026: tariffe aggiuntive di $4,000 per le estensioni H-1B e $4,500 per le L-1 che sono entrate in vigore il 9 settembre, e una proposta parallela per eliminare il periodo di grazia di 60 giorni dopo la perdita del lavoro per i titolari di H-1B, L-1, O-1, TN ed E.
Il contesto è particolarmente sensibile per i medici cubani che hanno attraversato un limbo migratorio nel 2026: più di 300 professionisti della salute non potevano esercitare nonostante avessero superato i loro esami di revalidazione, una situazione che si è aggravata a causa della pausa dell'USCIS nelle pratiche per i cittadini di 39 paesi — inclusa Cuba — in vigore da dicembre 2025 e revocata a luglio 2026.
Prima che la norma diventi definitiva, gli esperti raccomandano di preparare ogni estensione come se fosse una prima richiesta. Jeff Joseph, presidente della Strategia per l'Immigrazione presso Manifest Law e ex presidente dell'Associazione Americana degli Avvocati per l'Immigrazione, riassume così: «Ogni richiesta deve essere presentata come se fosse una domanda per la prima volta e non si deve fare alcuna assunzione di idoneità basata su un'approvazione precedente nella stessa categoria per la stessa posizione».
La può essere un utile punto di partenza per coloro che necessitano di orientamento in questo processo.
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