La Oficina per il Controllo dei Beni Stranieri (OFAC) del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti ha pubblicato questo martedì un'avviso ufficiale con un pacchetto di nuove sanzioni e restrizioni contro Cuba che entreranno in vigore questo mercoledì, 30 settembre 2026.
Le misure combinano la modifica delle Regolamenti di Controllo dei Beni Cubani (CACR) —in vigore dal 1963— e l'emissione dei nuovi Regolamenti sulle Sanzioni a Cuba (CSR), che implementano l'Ordine Esecutivo 14404 firmato dal presidente Donald Trump il 1° maggio 2026 con il titolo «Imposizione di sanzioni ai responsabili della repressione a Cuba e delle minacce alla sicurezza nazionale e alla politica estera degli Stati Uniti».
Fine delle transazioni bancarie «U-Turn»
A partire da questo mercoledì, le banche soggette alla giurisdizione statunitense non possono più elaborare le cosiddette transazioni «U-Turn»: operazioni in cui Cuba o un cittadino cubano ha interesse e che hanno origine e conclusione al di fuori degli Stati Uniti. Le istituzioni bancarie sono autorizzate solo a rifiutarle.
In parallelo, le banche non potranno né aprire né mantenere conti per imprenditori privati cubani indipendenti. I fondi esistenti in questi conti devono essere bloccati e segnalati all'OFAC immediatamente, e qualsiasi accesso richiederà una licenza specifica.
Divieto ampliato con la Lista Restrictiva di Cuba
Un'altra misura centrale estende il divieto di transazioni finanziarie con entità della Lista Restrittiva di Cuba (CRL) per includere ora anche le operazioni indirette, non solo quelle dirette.
Una transazione indiretta si verifica quando una persona agisce come intermediaria in un trasferimento di fondi il cui origine o destinazione finale è un'entità di quella lista, composta da entità legate all'esercito, all'intelligence e ai servizi di sicurezza del regime cubano.
L'allerta avverte inoltre che le istituzioni finanziarie straniere che facilitano transazioni significative con persone bloccate ai sensi dell'E.O. 14404 potrebbero essere sanzionate, ampliando così la pressione oltre il sistema finanziario statunitense.
Restrizioni di viaggio: incontri professionali e turismo educativo
Le nuove norme eliminano la licenza generale che permetteva alle persone soggette alla giurisdizione statunitense di partecipare o organizzare riunioni o conferenze professionali a Cuba. Coloro che si trovavano già sull'isola sotto tale autorizzazione hanno a disposizione un periodo di liquidazione di 30 giorni, fino al 30 ottobre 2026, per concludere le loro attività.
I viaggi educativi sono anch'essi soggetti a restrizioni: devono essere effettuati sotto gli auspici di un'organizzazione soggetta alla giurisdizione statunitense e quasi tutti i viaggiatori devono essere accompagnati da un rappresentante dell'organizzazione sostenitrice. È inoltre eliminato il "viaggio educativo di gruppo da villaggio a villaggio", precedentemente autorizzato sotto le CACR.
Coloro che hanno già completato almeno una transazione di viaggio — come l'acquisto di un volo — prima del 30 settembre potranno continuare con quel viaggio specifico.
Marco sanzionatorio e protezione umanitaria
Le nuove CSR creano un quadro aggiuntivo con la capacità di bloccare i beni di persone straniere che operano in settori strategici cubani come energia, difesa, estrazione mineraria, servizi finanziari e sicurezza. L'escalation fa parte di una politica di massima pressione iniziata il 29 gennaio 2026, quando Trump dichiarò un'emergenza nazionale per le minacce del regime cubano, e ha incluso successive ondate di sanzioni contro l'apparato militare e il settore del nichel.
Le misure mantengono, tuttavia, autorizzazioni umanitarie: la Licenza Generale 1 continua a consentire invii di denaro per scopi familiari e la consegna di cibo, medicinali e dispositivi medici a Cuba, attività espressamente escluse dalle nuove proibizioni.
Le nuove regolazioni portano la firma di Bradley T. Smith, direttore dell'OFAC, e entreranno in vigore ufficialmente mercoledì 30 settembre 2026.
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