La Oficina per il Controllo degli Attivi Stranieri (OFAC) del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti ha pubblicato questo martedì un'alerta ufficiale con un pacchetto di nuove sanzioni e restrizioni contro Cuba che entreranno in vigore mercoledì 30 settembre.
Le misure combinano la modifica alle Regole sul Controllo dei Beni Cubani (CACR) —in vigore dal 1963— e l'emissione delle nuove Regole sulle Sanzioni a Cuba (CSR), che attuano l'Ordine Esecutivo 14404 firmato dal presidente Donald Trump il 1 maggio 2026 con il titolo «Imposizione di sanzioni ai responsabili della repressione a Cuba e alle minacce alla sicurezza nazionale e alla politica estera degli Stati Uniti».
Fine delle transazioni bancarie «U-Turn»
A partire da questo mercoledì, le banche soggette alla giurisdizione statunitense non possono più elaborare le cosiddette transazioni "U-Turn": operazioni in cui Cuba o un cittadino cubano ha interesse e che hanno origine e si concludono al di fuori degli Stati Uniti. Le istituzioni bancarie sono autorizzate soltanto a rifiutarle.
In parallelo, le banche non potranno né aprire né mantenere conti per imprenditori cubani indipendenti. I fondi esistenti in questi conti devono essere bloccati e segnalati all'OFAC immediatamente, e qualsiasi accesso richiederà una licenza specifica.
Divieto ampliato con la Lista Ristretta di Cuba
Un'altra misura centrale estende il divieto di transazioni finanziarie con entità della Lista Restringida di Cuba (CRL) per includere ora anche le operazioni indirette, non solo quelle dirette.
Una transazione indiretta si verifica quando una persona funge da intermediario in un trasferimento di fondi il cui origine o destinazione finale è una entità di quella lista, composta da enti legati all'esercito, all'intelligence e ai servizi di sicurezza del regime cubano.
L'allerta avverte inoltre che le istituzioni finanziarie straniere che facilitano transazioni significative con persone soggette a blocchi ai sensi dell'EO 14404 potrebbero essere sanzionate, estendendo così la pressione oltre il sistema finanziario statunitense.
Restrizioni ai viaggi: incontri professionali e turismo educativo
Le nuove norme eliminano la licenza generale che permetteva a persone soggette alla giurisdizione statunitense di partecipare o organizzare riunioni o conferenze professionali a Cuba. Coloro che si trovavano già sull'isola sotto tale autorizzazione hanno a disposizione un periodo di liquidazione di 30 giorni, fino al 30 ottobre 2026, per concludere le loro attività.
I viaggi educativi sono anch'essi vietati: devono essere svolti sotto l'egida di un'organizzazione soggetta alla giurisdizione statunitense e quasi tutti i viaggiatori devono essere accompagnati da un rappresentante dell'organizzazione patrocinante. Inoltre, viene eliminato il «viaggio educativo di gruppo da paese a paese», precedentemente autorizzato sotto le CACR.
Coloro che hanno già completato almeno una transazione di viaggio —come l'acquisto di un volo— prima del 30 settembre potranno continuare con quel viaggio specifico.
Marco sanzionatorio e protezione umanitaria
Le nuove CSR creano un ulteriore quadro con la capacità di bloccare i beni di persone straniere che operano in settori strategici cubani come energia, difesa, mineraria, servizi finanziari e sicurezza.
La crescente pressione fa parte di una politica di massima pressione che è iniziata il 29 gennaio 2026, quando Trump ha dichiarato uno stato di emergenza nazionale per le minacce del regime cubano, e ha incluso successioni di sanzioni contro il suo apprarato militare e altri organismi repressivi, nonché i settori energetico, finanziario, della metallurgia e mineria.
Le misure mantengono, tuttavia, autorizzazioni umanitarie: la Licenza Generale 1 continua a consentire le rimesse familiari e la consegna di alimenti, medicinali e dispositivi medici a Cuba, attività espressamente escluse dai nuovi divieti.
Le regolazioni portano la firma di Bradley T. Smith, direttore dell'OFAC, e entreranno in vigore formalmente mercoledì 30 settembre 2026.
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