Il regime cubano ha annunciato l'avvio di un "progetto sperimentale" che introduce un nuovo schema di gestione per il servizio di ambulanze all'Avana, con l'inserimento di 15 ambulanze dotate di tecnologia specializzata.
Un rapporto del giornalista Bernardo Espinoza per il Noticiero Nacional de Televisión (NTV) ha messo in evidenza l'accordo raggiunto tra i ministeri dei Trasporti, della Salute Pubblica, le autorità del Partito Comunista di Cuba (PCC), il governo dell'Avana e l'azienda mista MCV Comercial S.A.
Il “progetto sperimentale” è emerso nei negoziati della Fiera Internazionale dei Trasporti e della Logistica svoltasi ad aprile 2024 nella capitale. Alla fine del report, in cui Espinoza ha intervistato autorità e responsabili del progetto, il giornalista ufficiale ha accennato al seguente commento:
“Il pagamento dei servizi all'ente misto proprietario delle attrezzature sarà sostenuto dal Bilancio dello Stato.”
Cioè, i cubani stanno assistendo a una privatizzazione occulta di servizi pubblici essenziali, per la quale non è mai stata effettuata una chiamata pubblica, un capitolato d'appalto, e della quale non hanno alcuna informazione riguardo ai costi che comporterà per le casse dello Stato, che si alimentano delle loro tasse e contributi.
Non è accessibile alcuna informazione sulla società mista MCV Comercial S.A., su chi la compone e la dirige, con quale capitale è stata costituita, o quale fosse la sua offerta per partecipare a questo “progetto sperimentale” annunciato dal regime comunista.
Tutte queste preoccupazioni sono state sintetizzate e espresse in un recente tweet dell'economista cubano Pedro Monreal, che ha criticato l'accordo e ha sottolineato la privatizzazione occulta dei servizi pubblici essenziali che il regime cubano sta avviando con il suo famoso “paquetazo” di misure economiche per “correggere le distorsioni e rilanciare l'economia”.
“Narrativa nebulosa riguardo all'‘esperimento’ delle ambulanze. Non sarebbe solamente ‘collaborazione intersettoriale’. Sembra anche aprire un business a investitori stranieri nella gestione dei servizi interni di base della salute pubblica”, ha evidenziato l’esperto nel suo intervento.
Inoltre, ha messo in contrasto la decisione con la narrazione ufficiale di un regime comunista che ha sempre difeso la sua “superiorità morale” rispetto al capitalismo per il libero accesso a servizi pubblici come la Salute e l'Istruzione, finanziati dal bilancio dello Stato e suppostamente liberi dalle imposizioni e dai condizionamenti di una logica di mercato.
“Dove sarebbe la lode alla presunta superiorità di un gigantesco settore statale che dichiara la propria incapacità di possedere, gestire e mantenere ambulanze?; Cosa impedisce al governo di coinvolgere il capitale privato nazionale in questo tipo di ‘esperimento’?”, chiese Monreal.
La misura rappresenta una apparente contraddizione con la posizione storicamente difesa dal regime, che ha sostenuto la primazia dell'impresa statale socialista su quella privata e si è espressa in più occasioni contro qualsiasi processo di privatizzazione, motivo per cui ha suscitato un'ondata di critiche sui social media.
Contraddizioni del discorso ufficiale
Nel corso degli anni, figure del governo come il primo ministro Manuel Marrero Cruz e il leader Miguel Díaz-Canel hanno ribadito che la privatizzazione non è la strada per Cuba, difendendo il modello socialista di gestione centralizzata.
In una riunione del Consiglio dei Ministri tenutasi nel dicembre 2019, Díaz-Canel ha assicurato che nel 2020 si sarebbero “eliminate le restrizioni per potenziare l'impresa statale”, e che si sarebbe implementato “tutto ciò che è necessario per liberare le forze produttive”, ma che nulla di tutto ciò poteva essere confuso “con privatizzazione, poiché questo non è il nostro percorso”.
Per quanto riguarda Marrero, ha dichiarato recentemente che "le aziende statali non verranno abbandonate" e che il governo ha la responsabilità di rafforzarle, mentre Díaz-Canel ha insistito sul fatto che le misure economiche adottate mirano a preservare il modello socialista, respingendo le critiche su un presunto processo di smantellamento del settore pubblico.
Le abbiamo lasciate deteriorare, con la scusa che ci sono poche risorse, e nonostante tutte le politiche che abbiamo approvato per l'autogestione. Una strategia intenzionale per poi giustificare che è necessario privatizzare”, ha detto Marrero Cruz a giugno 2024 parlando delle carenze delle aziende statali.
Tuttavia, il "progetto sperimentale" delle ambulanze sembra contraddire tutte queste dichiarazioni e solleva diverse domande sulla vera natura e portata di questa privatizzazione occulta intrapresa dal regime cubano in modo opaco.
Nonostante la grandezza del progetto, non sono stati forniti dettagli chiari sui costi del contratto, sulla durata dell'accordo né sulle condizioni specifiche per la partecipazione privata nel settore della salute pubblica. La mancanza di informazioni e la narrazione ufficiale poco precisa hanno alimentato lo scetticismo tra la cittadinanza e gli esperti.
La mancanza di trasparenza non è un problema nuovo nella gestione pubblica cubana. Il governo ha gestito con riserbo questioni chiave come la privatizzazione dei locali a L'Havana o la gestione dei servizi necrologici a Santiago di Cuba. Nel 2023, il governo ha negato la privatizzazione di questi servizi, nonostante le prove che entità private avessero preso il controllo operativo.
Impatto sulla popolazione
La decisione di destinare risorse statali all'azienda mista MCV Comercial S.A. solleva dubbi sulle priorità del governo e sul suo impegno per l'efficienza della spesa pubblica.
Dalla prospettiva dei cittadini, l'implementazione di questo modello di gestione solleva interrogativi sull'equità e sull'accesso ai servizi sanitari. Non si sa se questa collaborazione comporterà l'eventuale introduzione di tariffe o pagamenti aggiuntivi da parte dei cittadini, o se il "progetto sperimentale" sarà attuato alle stesse condizioni in tutte le aree sanitarie del paese.
“Nostro piano è avviare questo primo progetto con le prime 15 ambulanze e, man mano che l'anno avanza, progetteremo l'espansione di questo [progetto], così come la creazione in altre province, all'interno della stessa infrastruttura dell'impresa mista, per fornire il servizio alle altre province”, ha assicurato a NTV il ministro dei Trasporti, Eduardo Rodríguez Dávila, che ha difeso la necessità di estendere questo modello poiché attualmente “i servizi sanitari a volte non sono così efficienti come dovrebbero essere”.
“In termini pratici, abbiamo cercato uno schema in cui il Trasporto si occuperà dell'ambulanza e del conducente, la Salute Pubblica mette a disposizione tutto il personale medico, e tra i due garantiamo che questo servizio abbia qualità. I veicoli saranno dell'azienda mista MCV Comercial S.A., che si occuperà inoltre della loro gestione e manutenzione,” ha aggiunto.
Privatizzazione occulta
Nonostante le dichiarazioni ufficiali secondo cui la misura non implica privatizzazione, la mancanza di chiarezza sui termini della partecipazione dell'azienda mista nella gestione delle ambulanze continua a generare diffidenza tra esperti e popolazione.
L'assenza di un quadro normativo trasparente e il rifiuto del governo di riconoscere pubblicamente la possibilità di un cambiamento strutturale nella gestione dei servizi pubblici alimentano la percezione che si stia attuando una privatizzazione occulta.
L'implementazione di questo nuovo schema di gestione delle ambulanze rappresenta un punto di svolta nella politica dei servizi pubblici sostenuta dal regime cubano da oltre 60 anni.
Nonostante le dichiarazioni del governo sulla "continuità" contro la privatizzazione, i fatti suggeriscono il contrario. La mancanza di trasparenza, la narrazione manipolata e l'assenza di cifre concrete sul progetto non fanno che rafforzare l'idea che il regime stia adottando misure che contraddicono il suo stesso discorso... e la sospetto che nuove "élites" collegate al potere e al processo decisionale del regime trarranno beneficio da questa subdola privatizzazione nascosta.
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