Il Decreto 110/2024: Un'analisi del suo impatto sulla popolazione cubana oltre gli attori economici

La pubblicazione sui social media e nei mezzi di comunicazione indipendenti della promulgazione del Decreto 110/2024, che stabilisce "Regolamenti per il controllo e l'uso efficiente dei Portatori Energetici e delle Fonti Rinnovabili di Energia", ha generato una forte reazione da parte delle autorità e dei mezzi di comunicazione ufficiali del regime cubano.

L'inclusione nella norma di un "regime speciale di contingenza elettrica" (Capitolo VI, Sezione Prima), che stabilisce le procedure per le autorità e gli attori economici in caso di dichiarazione e avviso del suddetto regime, ha sollevato le preoccupazioni della cittadinanza per la formulazione dell'Articolo 40.1, che prevede la possibilità di - in caso di necessità - "interferire con il servizio elettrico in modo pianificato e continuativo per più di settantadue [72] ore".

Il recente collasso totale del Sistema Elettroenergetico Nazionale (SEN) che hanno subito i cubani, e che ha prolungato il blackout per oltre 72 ore su vasta scala nel territorio, ha influito sulla percezione e comprensione della norma emanata dal regime cubano, scatenando timori nella cittadinanza che il Decreto venga a "ufficializzare" un capitolo ancora più oscuro nella crisi energetica.

Immediatamente, l'apparato mediatico del regime cubano si è attivato per "smentire" le informazioni pubblicate dai mezzi di comunicazione indipendenti e dai social media, allarmato dalla valanga di commenti di cittadini indignati e disperati.

“È falso che esista la pianificazione di un blackout totale a Cuba per 72 ore. Ogni giorno la Revista Buenos Días di Canal Caribe e la radio cubana informano sull’effettiva situazione, a causa di un deficit nella capacità di generazione. NON È VERO CHE SI PREVEDE UN BLACKOUT TOTALE PER 72 ORE”, ha chiarito sui social la Unión Eléctrica de Cuba (UNE).

Tuttavia, un'analisi del Decreto 110/2024 mostra che, sebbene la normativa sia chiaramente rivolta agli "operatori economici statali e non statali", il suo contenuto e le misure descritte dimostrano che anche la popolazione generale sarà interessata.

Un quadro giuridico per la crisi energetica

Il Decreto 110 regola come vengono gestiti le risorse energetiche in scenari critici. In particolare, il Capitolo VI dettaglia i passaggi necessari per dichiarare ed attuare uno stato di emergenza nel caso in cui "il SEN non riesca a soddisfare la domanda del sistema con la capacità di generazione".

L'articolo in questione, il 40.1, recita testualmente: "Il ministro dell'Energia e delle Miniere propone al Consiglio dei Ministri il regime speciale di emergenza elettrica quando il Sistema Elettroenergetico Nazionale non riesce a soddisfare la domanda del sistema con la capacità di generazione, rendendo necessario limitare il servizio elettrico in modo pianificato e continuativo per più di settantadue ore".

Secondo questo articolo, la dichiarazione del “regime di emergenza elettrica” viene attivata quando il SEN non riesce a soddisfare la domanda per oltre 72 ore, obbligando a stabilire restrizioni pianificate e sostenute nella fornitura di energia elettrica.

Sebbene l'approccio iniziale sembri delimitare un ambito di applicazione che comprende aziende e enti economici statali e non statali, la realtà descritta nel decreto e nei suoi articoli evidenzia che le conseguenze di queste misure colpiranno inevitabilmente le famiglie cubane.

Implicazioni per la popolazione generale

Il solo fatto che la norma preveda un modo di azione per le autorità nel caso in cui possa essere “necessario interrompere il servizio elettrico in modo pianificato e sostenuto per più di settantadue ore” evidenzia la possibilità che questa eventualità possa concretizzarsi nella realtà, come già hanno sperimentato i cubani.

Tuttavia, è altamente improbabile che un regime di emergenza elettrica possa essere applicato esclusivamente agli attori economici senza influire direttamente sulla popolazione generale. Vediamo perché:

Impossibilità di separare gli attori economici dalla popolazione in un regime di emergenza:

Interdipendenza degli attori economici e dei servizi alla popolazione:

• Gli attori economici statali e non statali sono intrinsecamente legati al benessere della popolazione. Ad esempio:
• I sistemi di refrigerazione interessati nelle entità economiche includono celle frigorifere per la conservazione di alimenti e farmaci, essenziali per il consumo domestico e la salute pubblica.
• La paralizzazione delle pompaggi può influenzare l'approvvigionamento di acqua potabile, un servizio essenziale per le famiglie.
• Le riduzioni nell'illuminazione e nell'illuminazione pubblica influiscono sulla sicurezza delle strade e delle comunità, impattando direttamente la vita quotidiana.

2. Priorità strategiche che escludono il settore residenziale:

• La priorità data a settori come il turismo, la salute e la produzione di alimenti potrebbe ulteriormente ridurre l'elettricità disponibile per il consumo domestico, aumentando la frequenza e la durata dei blackout nelle abitazioni.

3. Impatto indiretto delle misure:

• Gli aggiustamenti lavorativi e la redistribuzione degli orari negli attori economici influenzano anche i lavoratori che, nella maggior parte dei casi, sono cittadini. Le modifiche nelle loro routine lavorative hanno un impatto sul funzionamento generale della società.

Motivo della comunicazione di massa alla popolazione

L'istruzione affinché la UNE mantenga informata la popolazione attraverso i mezzi di comunicazione di massa (Articolo 40.5) suggerisce un impatto atteso sulla popolazione, anche se il decreto non lo dichiara esplicitamente.

Questo può essere interpretato da due prospettive:

1. Riconoscimento implicito dell'impatto diffuso: Informare la popolazione attraverso mezzi di comunicazione di massa conferma che le misure non sono isolate al contesto aziendale. Se la popolazione non fosse coinvolta, la comunicazione potrebbe limitarsi agli attori economici tramite canali diretti.
2. Controllo sociale e gestione delle aspettative: Informare pubblicamente sulle misure ha l'obiettivo di evitare sorprese e gestire le reazioni della popolazione. In un contesto di crisi, il regime intende mantenere la percezione di trasparenza e ridurre al minimo le tensioni sociali spiegando le ragioni delle difficoltà.

In un contesto di produzione insufficiente e con una rete elettrica obsoleta, il deficit energetico non può essere gestito senza influenzare il consumo domestico. Pertanto, anche se non vengono adottate misure dirette per le abitazioni, queste subiscono le conseguenze indirette.

Conclusione: Un decreto che interessa tutti

Il Decreto 110/2024 esemplifica come una regolamentazione rivolta agli attori economici abbia un impatto ineluttabile sulla popolazione generale.

Prioritizzando i settori strategici e centralizzando il processo decisionale, il governo cubano cerca di attenuare una crisi energetica senza precedenti.

Tuttavia, le misure descritte e la comunicazione di massa necessaria riflettono che le famiglie saranno anch'esse protagoniste di questa emergenza, affrontando blackout, limitazioni nei servizi essenziali e nuove tensioni nella loro vita quotidiana.

Pertanto, il decreto combina elementi di controllo tecnico con una narrazione politica per gestire sia la crisi sia il suo impatto sociale.

In ultima analisi, questo decreto non solo regola una crisi energetica, ma ridefinisce le condizioni di vita di tutti i cubani, evidenziando le limitazioni del sistema elettrico e le profonde interconnessioni tra economia e società.

Domande frequenti sul Decreto 110/2024 e il suo impatto a Cuba