La pubblicazione sui social media e nei mezzi di comunicazione indipendenti della promulgazione del Decreto 110/2024, che stabilisce “Regolamenti per il controllo e l'uso efficiente dei Portatori Energetici e delle Fonti Rinnovabili di Energia”, ha suscitato una forte reazione da parte delle autorità e dei media ufficiali del regime cubano.
L'inclusione nella norma di un “regime speciale di contingenza elettrica” (Capitolo VI, Sezione Prima), che istituisce il comportamento delle autorità e degli attori economici in caso di dichiarazione e avviso del suddetto regime, ha sollevato le preoccupazioni dei cittadini per la formulazione dell'Articolo 40.1, che contempla la possibilità di – in caso di necessità – “interrompere il servizio elettrico in modo pianificato e prolungato per oltre settantadue [72] ore”.
Il recente collasso totale del Sistema Elettroenergetico Nazionale (SEN) che hanno subito i cubani, prolungando l'interruzione di corrente per oltre 72 ore su vasta scala nel territorio, ha influenzato la percezione e la comprensione della norma emessa dal regime cubano, scatenando nel cittadino il timore che il Decreto possa “ufficializzare” un capitolo ancora più oscuro nella crisi energetica.
Immediatamente, il sistema mediatico del regime cubano è intervenuto per “smentire” le informazioni pubblicate dai media indipendenti e sui social network, allarmato dall'ondata di commenti di cittadini indignati e disperati.
"È falso che sia prevista la programmazione di un blackout totale a Cuba per 72 ore. Ogni giorno la Revista Buenos Días di Canal Caribe e la radio cubana informano sulla reale situazione, a causa del deficit nelle capacità di generazione. NON È VERO CHE SI PREVEDE UN BLACKOUT TOTALE PER 72 ORE", ha chiarito sui social media l'Unione Elettrica di Cuba (UNE).
Tuttavia, un'analisi del Decreto 110/2024 mostra che, sebbene la normativa sia ostensibilmente rivolta agli "attori economici statali e non statali", il suo contenuto e le misure descritte evidenziano che anche la popolazione generale sarà interessata.
Un quadro giuridico per la crisi energetica
Il Decreto 110 regola come vengono gestiti le risorse energetiche in scenari critici. In particolare, il Capitolo VI dettaglia i passaggi necessari per dichiarare ed eseguire uno stato di emergenza nel caso in cui "il SEN non riesca a soddisfare la domanda del sistema con la capacità di generazione".
L'articolo in questione, il 40.1, recita testualmente: "Il ministro dell'Energia e delle Miniere propone al Consiglio dei Ministri il regime speciale di contingenza elettrica quando il Sistema Elettroenergetico Nazionale non riesce a soddisfare la domanda del sistema con la capacità di generazione, rendendo necessario limitare il servizio elettrico in modo pianificato e sostenuto per più di settantadue ore".
Secondo questo articolo, la dichiarazione del "regime di emergenza elettrica" viene attivata quando il SEN non riesce a soddisfare la domanda per più di 72 ore, costringendo a imporre restrizioni pianificate e prolungate nell'approvvigionamento elettrico.
Sebbene l'approccio iniziale sembri delimitare un ambito di applicazione che comprende aziende e enti economici statali e non statali, la realtà descritta nel decreto e nella sua articolazione evidenzia che le conseguenze di queste misure impatteranno inevitabilmente le famiglie cubane.
Implicazioni per la popolazione generale
Il semplice fatto che la norma indichi un modo di agire delle autorità di fronte alla possibilità che sia "necessario interrompere il servizio elettrico in modo pianificato e continuativo per più di settantadue ore", evidenzia la realtà che questa eventualità possa concretizzarsi, come già sperimentato dai cubani.
Tuttavia, risulta altamente improbabile che un regime di emergenza elettrica possa essere applicato esclusivamente agli attori economici senza influenzare direttamente la popolazione generale. Vediamo perché:
Impossibilità di separare attori economici e popolazione in un regime di emergenza:
1. Interdipendenza degli attori economici e dei servizi alla popolazione:
- Gli attori economici statali e non statali sono intrinsecamente legati al benessere della popolazione. Ad esempio:
- I sistemi di refrigerazione interessati nelle entità economiche includono celle frigorifere che conservano alimenti e medicinali, essenziali per il consumo domestico e la salute pubblica.
- La sospensione dei pompaggi può avere un impatto sulla fornitura di acqua potabile, un servizio fondamentale per le famiglie.
- Le riduzioni nell'illuminazione e nell'illuminazione pubblica influenzano la sicurezza nelle strade e nelle comunità, incidendo direttamente sulla vita quotidiana.
2. Priorità strategiche che escludono il settore residenziale:
- La priorità accordata a settori come il turismo, la salute e la produzione alimentare potrebbe ridurre ulteriormente l'elettricità disponibile per il consumo domestico, aumentando la frequenza e la durata dei blackout nelle abitazioni.
3. Impatto indiretto delle misure:
- Gli aggiustamenti lavorativi e la redistribuzione degli orari tra gli attori economici influenzano anche i lavoratori che, nella maggior parte dei casi, sono cittadini. Cambiamenti nelle loro routine lavorative hanno un impatto sul funzionamento generale della società.
Motivo della comunicazione di massa alla popolazione
L'istruzione che la UNE mantenga informata la popolazione attraverso i mezzi di comunicazione di massa (Articolo 40.5) implica un impatto previsto sulla popolazione, sebbene il decreto non lo dichiari apertamente.
Questo può essere interpretato da due prospettive:
- Riconoscimento implicito dell'impatto diffuso: Informare la popolazione attraverso mezzi di comunicazione di massa conferma che le misure non sono limitate al settore imprenditoriale. Se la popolazione non fosse coinvolta, la comunicazione potrebbe restringersi agli attori economici tramite canali diretti.
- Controllo sociale e gestione delle aspettative: Informare pubblicamente sulle misure ha l'obiettivo di evitare sorprese e gestire le reazioni della popolazione. In un contesto di crisi, il regime intende mantenere la percezione di trasparenza e minimizzare le tensioni sociali spiegando le ragioni delle difficoltà.
In un contesto di produzione insufficiente e con un SEN obsoleto, il deficit energetico non può essere gestito senza influire sul consumo residenziale. Pertanto, anche se non vengano stabilite misure dirette per le famiglie, queste subiscono le conseguenze indirette.
Conclusione: Un decreto che coinvolge tutti
Il Decreto 110/2024 esemplifica come una regolamentazione mirata agli attori economici abbia un impatto inevitabile sulla popolazione generale.
Nel prioritizzare settori strategici e centralizzare il processo decisionale, il governo cubano mira a mitigare una crisi energetica senza precedenti.
Tuttavia, le misure descritte e la comunicazione di massa richiesta riflettono che le famiglie saranno anch'esse protagoniste di questa contingenza, affrontando interruzioni di corrente, limitazioni nei servizi essenziali e nuove tensioni nella loro vita quotidiana.
Pertanto, il decreto mescola elementi di controllo tecnico con una narrazione politica per gestire sia la crisi che il suo impatto sociale.
In ultima analisi, questo decreto non solo regola una crisi energetica, ma ridefinisce le condizioni di vita di tutti i cubani, evidenziando le limitazioni del sistema elettrico e le profonde interconnessioni tra economia e società.
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