Cubani in processo di deportazione negli Stati Uniti: quali difese hanno di fronte al giudice dell'immigrazione e come utilizzarle?

Se sei cubano e hai ricevuto un Aviso de Comparecencia (Notice to Appear, NTA), è importante sapere quali difese puoi presentare davanti a un giudice dell'immigrazione degli Stati Uniti.

Ricevere questo documento non significa che esista già un'ordinanza definitiva di deportazione.

Tra le opzioni legali ci sono l'asilo, la restrizione all'espulsione (withholding of removal), la protezione ai sensi della Convenzione contro la Tortura, l'aggiustamento di stato, la cancellazione della deportazione e, in determinate circostanze, l'uscita volontaria.

Ogni procedimento ha requisiti, scadenze e conseguenze diverse.

La difesa adeguata dipende da come sei entrato nel paese, da quanto tempo sei negli Stati Uniti, dai tuoi precedenti migratori e dalle prove disponibili.

Come funziona un caso in tribunale per l'immigrazione?

I processi di deportazione vengono trattati presso le corti per l'immigrazione dell'Ufficio Esecutivo di Revisione dei Casi di Immigrazione (EOIR), che fa parte del Dipartimento di Giustizia.

Generalmente esistono due tipi di pubblico.

La prima è l'audizione del calendario generale (master calendar hearing). In essa, il giudice esamina le accuse migratorie, informa sul diritto di avere rappresentanza legale senza spese per il Governo e stabilisce i passaggi della procedura.

Durante questa audizione si possono affrontare questioni come:

• Ammettere o negare i fatti e le accuse inclusi nell'Avviso di Comparizione.
• Designare o rifiutarsi di designare un paese di deportazione.
• Identificare le domande di protezione o di sollievo migratorio che si intendono presentare.
• Stabilire scadenze per la consegna di moduli e prove.

La seconda è l'udienza individuale (individual calendar hearing), dove si esaminano le richieste di difesa.

L'immigrato può dichiarare sotto giuramento, presentare testimoni e fornire documentazione. L'avvocato del Dipartimento della Sicurezza Nazionale (DHS) può anche intervenire e interrogare i testimoni.

Mancare a un'udienza può comportare un'ordinanza di espulsione in assenza. Esistono meccanismi per richiedere la riapertura di determinati casi, ma sono soggetti a requisiti e termini legali.

Asilo, restrizione dell'espulsione e protezione contro la tortura

Queste tre forme di protezione possono essere richieste tramite il modulo I-589, sebbene i loro requisiti e conseguenze siano diversi.

Asilo: consente di richiedere protezione a coloro che hanno subito persecuzioni o hanno un timore fondato di subirle per motivi di razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o opinione politica.

In generale, la richiesta deve essere presentata entro il primo anno dall'arrivo negli Stati Uniti. La legge prevede eccezioni relative a cambiamenti di circostanze o situazioni straordinarie che giustifichino il ritardo.

Restrizione dell'espulsione (withholding of removal): richiede di dimostrare che è più probabile che la persona subisca persecuzione per uno dei motivi protetti se fosse rimandata nel paese corrispondente.

Questa protezione impedisce la deportazione verso quel paese, ma non concede automaticamente la residenza permanente né impedisce necessariamente l'espulsione verso un terzo paese.

Protezione ai sensi della Convenzione contro la Tortura (CAT): è necessario dimostrare che è più probabile che la persona venga sottoposta a torture nel paese nel quale si intende deportarla, in conformità ai requisiti legali applicabili.

Può essere concessa mediante restrizione o rinvio dell'espulsione, a seconda delle circostanze del caso.

Per i cubani che dichiarano di subire persecuzione politica, le prove possono includere citazioni della polizia, documenti di arresto, multe, minacce documentate, testimonianze e altri elementi che permettano di attestare il rischio.

L'esistenza di questi documenti non garantisce che venga concessa la protezione. Il giudice deve valutare le prove e determinare se sono soddisfatti i requisiti legali.

Adeguamento di status davanti al giudice: la Legge di Adeguamento Cubano

La Ley di Regolamento Cubano consente a determinati cittadini cubani e ai loro familiari idonei di richiedere la residenza permanente negli Stati Uniti.

Tra i requisiti generali ci sono: essere un cittadino o un residente cubano, essere stati ispezionati e ammessi o ricevuti tramite un permesso che soddisfi le condizioni legali, accumulare almeno un anno di presenza fisica negli Stati Uniti e rispettare i requisiti di ammissibilità applicabili, salvo le eccezioni previste dalla legge.

Avere più di un anno nel paese e possedere un documento migratorio non garantisce, di per sé, la residenza.

Inoltre, l'autorità competente per risolvere una richiesta di adeguamento può variare a seconda della situazione processuale e della modalità di ingresso.

Un ostacolo importante riguarda molti cubani che hanno ricevuto il modulo I-220A.

In settembre 2023, la Commissione per le Appellazioni Immigratorie (BIA) ha stabilito, in Matter of Cabrera-Fernández, che la liberazione su parola ai sensi della sezione 236 della legislazione migratoria non equivale al parole richiesto per avvalersi della Legge di Regolazione Cubana.

Pertanto, possedere un I-220A non significa automaticamente soddisfare il requisito di parole.

Coloro che si trovano in questa situazione dovrebbero consultare un avvocato per determinare se esista qualche via di aggiustamento o altra difesa applicabile alle loro circostanze.

Cancellazione della deportazione: requisiti molto stringenti

La cancellazione della deportazione consente a determinate persone di richiedere al giudice di annullare la loro espulsione e, se soddisfano i requisiti, di concedere loro la residenza permanente.

Esistono due modalità principali.

Per le persone che non sono residenti permanenti, la legge richiede generalmente:

1. Aver accumulato almeno dieci anni di presenza fisica continua negli Stati Uniti, calcolati secondo le norme legali.
2. Aver mantenuto un buon carattere morale durante il periodo richiesto.
3. Non essere stato condannato per determinati reati che impediscono l'accesso a questa protezione.
4. Dimostrare che la deportazione causerebbe difficoltà eccezionali e estremamente insolite a un coniuge, padre, madre o figlio che sia cittadino statunitense o residente permanente.

La presenza fisica continua è soggetta alla cosiddetta regola di interruzione del tempo (stop-time rule).

In determinate circostanze, la notifica di un Avviso di Comparizione può interrompere il calcolo. Tuttavia, l'effetto dipende dal rispetto dei requisiti legali e della giurisprudenza applicabile. Non si deve presupporre che qualsiasi documento di comparizione interrompa automaticamente quel periodo.

La legislazione stabilisce anche un limite annuale di 4.000 concessioni per questa modalità di cancellazione, con le eccezioni previste dalla legge.

Per residenti permanenti, i requisiti generali includono:

• Aver essere stati residenti permanenti legali per almeno cinque anni.
• Avere accumulato sette anni di residenza continuativa dopo un’ammissione valida in qualsiasi status, in conformità con le regole di calcolo applicabili.
• Non essere stato condannato per un reato grave aggravato (aggravated felony) ai sensi della legislazione migratoria.

Soddisfare questi requisiti non garantisce l'approvazione. La cancellazione è una misura discrezionale e il giudice esamina le circostanze individuali.

Salida volontaria: una decisione con conseguenze

La fuoriuscita volontaria consente a determinate persone di lasciare gli Stati Uniti con i propri mezzi, anziché dover eseguire un ordine formale di deportazione.

Può essere concessa prima di concludere il procedimento, generalmente per un periodo massimo di 120 giorni, o al termine dello stesso, con un massimo di 60 giorni.

L'uscita volontaria concessa al termine del procedimento richiede requisiti aggiuntivi, tra cui la presenza fisica durante il periodo stabilito dalla legge, un buon carattere morale, mezzi economici per lasciare il paese e l'intenzione di farlo.

In questa modalità, il giudice deve stabilire una cauzione di uscita di almeno 500 dollari, che di solito deve essere versata entro i cinque giorni lavorativi successivi.

Non rispettare il termine per l'uscita volontaria può comportare conseguenze migratorie gravi, comprese sanzioni economiche e l'impossibilità di accedere per dieci anni a determinate forme di sollievo migratorio, secondo le condizioni previste dalla legge.

Prima di accettare questa opzione, è importante conoscere i suoi effetti sulle possibilità di rimanere legalmente negli Stati Uniti o di tornare in futuro.

Quanto costa presentare ogni richiesta in tribunale?

Le procedure migratorie possono comportare spese di presentazione, pagamenti per servizi biometrici e costi per assistenza legale.

La EOIR pubblica gli importi applicabili nella sua pagina ufficiale di moduli e tariffe.

Tra le pratiche che possono generare costi ci sono:

• Asilo (I-589): la presentazione di una domanda di asilo è soggetta a una tassa iniziale di 100 dollari, senza possibilità di esenzione o riduzione di tale importo. Ci sono differenze quando il modulo viene utilizzato esclusivamente per richiedere la restrizione dell'espulsione o protezione ai sensi della Convenzione contro la Tortura.
• Tariffa annuale per l'asilo: le richieste in sospeso durante i periodi stabiliti dalla legge possono essere soggette a un pagamento annuale aggiuntivo, il cui importo deve essere consultato nella tabella vigente.
• Cancellazione per non residenti (EOIR-42B): richiede una tassa di presentazione e, quando necessario, pagamenti biometrici.
• Cancellazione per residenti permanenti (EOIR-42A): ha anche tariffe di presentazione e servizi biometrici.
• Appello alla BIA (EOIR-26): generalmente richiede il pagamento della tariffa corrispondente, anche se esistono eccezioni e meccanismi di esenzione per determinati casi.

Le tariffe possono essere modificate attraverso aggiornamenti normativi. Prima di effettuare un pagamento, è necessario consultare la tabella ufficiale dei moduli e delle tariffe della EOIR.

Dal 23 febbraio 2026, l'EOIR richiede che le sue tariffe migratorie siano pagate elettronicamente tramite il portale ufficiale dei pagamenti, invece di utilizzare assegni o vaglia postali.

Come fare ricorso a una decisione del giudice dell'immigrazione

Se il giudice emette una decisione sfavorevole, in molti casi è possibile presentare un appello dinanzi alla Commissione per le Appellazioni sull'Immigrazione (BIA).

Il termine generale è di 30 giorni naturali dalla data in cui il giudice pronuncia oralmente la sua decisione o dalla notifica della decisione scritta, a seconda dei casi.

L'appello deve essere presentato utilizzando il modulo EOIR-26 e deve essere ricevuto dalla BIA entro il termine applicabile. Non è sufficiente inviarlo per posta prima della scadenza.

È anche importante non rinunciare al diritto di appello senza comprendere le conseguenze. Alcune decisioni e procedimenti hanno regole speciali.

La EOIR spiega i requisiti nella sua guida ufficiale sulle opposizioni alle decisioni dei giudici di immigrazione.

Cosa fare se hai un processo di espulsione?

1. Controlla lo stato del tuo caso. Utiliza tu número de extranjero o número A para revisar la información disponible en el sistema ufficiale di casi dell'EOIR.
2. Cerca una rappresentanza legale al più presto. La EOIR mantiene una lista di fornitori di servizi legali gratuiti. La inclusión en esa lista no constituye una recomendación o garantía del Gobierno.
3. Rispetta tutte le scadenze. Annotate le date fissate per le udienze, le richieste, i ricorsi e la presentazione delle prove.
4. Raccogli i tuoi documenti migratori. Conserva copie dell'I-94, parole, I-220A, Avviso di Comparizione, risoluzioni e qualsiasi altra documentazione rilevante.
5. Organizza le prove della tua difesa. Se richiedi protezione per persecuzione o tortura, conserva documenti, testimonianze e qualsiasi prova che supporti la tua situazione.
6. Non firmare documenti che non comprendi. Una rinuncia all'appello, un'accettazione di uscita volontaria o un'altra decisione processuale possono avere conseguenze importanti.
7. Mantieni aggiornata la tua indirizzo presso il tribunale. Le modifiche devono essere comunicate attraverso la procedura appropriata per ricevere le notifiche ufficiali.

Questo articolo offre informazioni generali e non costituisce consulenza legale individuale. Per valutare un caso specifico, consulta un avvocato di immigrazione autorizzato o un rappresentante accreditato dal Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti.