Il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti ha aggiornato questo lunedì tre licenze che regolano le operazioni nei settori strategici del Venezuela, inclusi petrolio, gas, petrolchimica ed elettricità, mantenendo Cuba tra i paesi i cui attori rimangono esclusi dalle transazioni autorizzate sotto queste disposizioni.
Le nuove licenze generali 46E, 48D e 49B, emesse dalla Office of Foreign Assets Control (OFAC) e datate 28 settembre 2026, sostituiscono versioni precedenti del regime di autorizzazioni statunitensi relativo al Venezuela.
La Licenza Generale 46E consente a determinate entità statunitensi di svolgere operazioni relative a petrolio e prodotti petrolchimici di origine venezuelana, tra cui attività di esportazione, riesportazione, vendita, stoccaggio, commercializzazione, acquisto, consegna, trasporto e raffinazione.
Tuttavia, l'autorizzazione non copre le transazioni che coinvolgono persone localizzate o costituite secondo le leggi di Cuba, Russia, Iran o Corea del Nord, né entità controllate direttamente o indirettamente da esse o collegate tramite joint venture.
Nel caso della Cina, la 46E stabilisce una restrizione formulata in modo diverso, rivolta a determinate entità situate o costituite in Venezuela o negli Stati Uniti che sono controllate o partecipano a joint venture con persone situate o costituite secondo le leggi cinesi.
La misura sostituisce da questo lunedì la Licenza Generale 46D, emessa il 27 agosto.
Servizi e tecnologia per il settore energetico
La Licenza Generale 48D ha un ambito diverso. Autorizza la fornitura dagli Stati Uniti, o da parte di persone statunitensi, di beni, tecnologia, software e servizi necessari per l'esplorazione, lo sviluppo o la produzione di petrolio, gas e prodotti petrochimici in Venezuela.
L'autorizzazione si estende anche alla generazione, trasmissione, stoccaggio e distribuzione di elettricità.
L'OFAC include tra le attività consentite l'elaborazione di pagamenti e determinati servizi di trasporto e logistica, come il noleggio di imbarcazioni, assicurazioni marittime e servizi portuali. Prevede inoltre la manutenzione, riparazione e riadattamento delle attrezzature impiegate nelle operazioni energetiche.
In questo caso, la licenza esclude le transazioni che coinvolgono persone situate o costituite secondo le leggi di Cuba, Russia, Iran, Corea del Nord e Cina, così come determinate entità controllate da esse o collegate attraverso joint venture.
Inoltre, non autorizza la creazione di nuove joint venture per sviluppare tali settori né operazioni correlate all'esportazione o riesportazione di diluenti verso il Venezuela.
La 48D sostituisce la 48C del 27 agosto 2026.
Nuovi investimenti, ma previa autorizzazione
La terza modifica corrisponde alla Licenza Generale 49B, che consente di negoziare e sottoscrivere contratti contingenti per nuovi investimenti nelle industrie venezuelane del petrolio, gas, prodotti petrolchimici ed elettricità.
Tra le attività previste ci sono nuovi progetti di esplorazione, sviluppo e produzione, l'ampliamento delle operazioni esistenti e la creazione di nuove joint venture. Possono anche essere effettuati passi preparatori, come valutazioni commerciali, legali, tecniche, ambientali e di sicurezza.
Tuttavia, ciò non significa un'autorizzazione automatica per eseguire gli investimenti. La licenza stabilisce che l'esecuzione di tali contratti è soggetta a un'autorizzazione separata da parte di OFAC.
Anche in questo ambito Cuba è esclusa: la 49B esclude le transazioni che coinvolgono persone situate a Cuba, in Russia, in Iran, in Corea del Nord e in Cina, così come determinate entità controllate da esse o associate tramite joint venture.
La nuova disposizione sostituisce la 49A, in vigore dal 13 marzo.
L'esclusione di Cuba non è una novità
Anche se le tre licenze pubblicate questo lunedì escludono espressamente Cuba dalle operazioni che autorizzano, l'esclusione dell'isola non è stata introdotta ora.
Versioni precedenti di queste disposizioni prevedevano già restrizioni relative a Cuba. Ad esempio, documenti ufficiali dell'OFAC corrispondenti a versioni precedenti della licenza 46 escludevano già transazioni che coinvolgevano persone situate o costituite secondo le leggi cubane.
Lo stesso accadeva con la licenza 48: una versione precedente pubblicata a marzo elencava già esplicitamente Cuba tra le giurisdizioni escluse. L'OFAC segnalava anche ad agosto che le restrizioni utilizzate in queste licenze includevano operazioni relative a persone di Cuba, Russia, Iran, Corea del Nord e Cina.
Pertanto, le misure di questo 28 settembre non costituiscono una nuova proibizione generale delle relazioni energetiche tra Cuba e Venezuela. Si tratta di autorizzazioni all'interno del regime statunitense di sanzioni contro il Venezuela, e Washington mantiene gli attori cubani al di fuori di queste eccezioni.
Esiste, inoltre, una via alternativa per determinati casi legati all'isola: OFAC ha indicato che applica una politica favorevole per valutare le richieste di licenze specifiche destinate alla rivendita di petrolio venezuelano per uso a Cuba, purché siano rispettate le condizioni stabilite dagli Stati Uniti.
La modifica delle licenze avviene appena pochi giorni dopo l' incontro tra il presidente Donald Trump e la presidentessa incaricata del Venezuela, Delcy Rodríguez, che si è tenuto a New York nel contesto dell'Assemblea Generale dell'ONU.
Rodríguez ha definito l'incontro come «storico» e ha sottolineato che entrambi hanno discusso un'agenda di cooperazione in aree strategiche come energia, mineraria e sicurezza. Trump ha successivamente evidenziato la cooperazione petrolifera tra i due paesi e ha affermato che il Venezuela stava ottenendo importanti entrate grazie all'arrivo di aziende statunitensi.
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