Il regime cubano restringe 125 attività per attori privati: quali saranno le implicazioni?

Il regime cubano, tramite il Consiglio dei Ministri, ha pubblicato questo lunedì il Decreto 107, nel quale vengono stabilite nuove restrizioni per le micro, piccole e medie imprese private (Mipymes), cooperative non agricole e lavoratori autonomi.

La normativa, che deroga e sostituisce il Decreto 49 del 2021, identifica un totale di 125 attività che questi attori economici non sono autorizzati a esercitare.

Tra le attività più importanti che ora sono vietate per il settore privato ci sono la fabbricazione di prodotti farmaceutici, l'intermediazione finanziaria, l'editing e la impaginazione di libri, la programmazione e trasmissione televisiva, le attività di telecomunicazioni, così come diverse forme di trasporto e stoccaggio.

Inoltre, settori tradizionalmente sensibili come la difesa, la sicurezza pubblica e l'amministrazione dei servizi sociali sono anch'essi vietati.

Il Decreto 107 riflette la strategia del regime di mantenere un controllo centralizzato su settori chiave dell'economia, ma potrebbe avere effetti avversi in termini di crescita economica, generazione di posti di lavoro e benessere sociale.

Secondo il rinomato economista Pedro Monreal, la normativa “conferma l'emarginazione dell'attività privata e del mercato come parte di misure statali per suppostamente ‘correggere distorsioni e rilanciare l'economia’”.

"Il decreto 107/2024 consiste nel fare ‘piovere sul bagnato’, ampliando i divieti e le restrizioni già contenuti nella norma precedente (Decreto 49/2021), molte delle quali derivano da un ristretto ragionamento politico e con discutibile razionalità economica", ha considerato lo specialista.

Nel suo breve analisi pubblicata sui social media, l'economista ha sottolineato che “quasi la metà dei divieti (9 su 19) si concentra in due settori produttivi chiave -agropecuario e industria- che presentano gravi limitazioni in termini di capacità di offerta e che ricadono direttamente sulle carenze materiali dei cittadini”.

"Il 47,8% delle restrizioni si concentra nel commercio, un'attività che nel contesto dell'attuale crisi ha funzionato come un 'salvagente' per molte entità private registrate con un'altra 'ragione sociale' che non sono riuscite a operare con efficacia," ha sottolineato Monreal.

Inoltre, ha sottolineato che “circa un'altra terza parte delle proibizioni (6 su 9) sono stabilite per attività intensive in capitale umano e che a loro volta sono decisive per lo sviluppo del capitale umano: insegnamento e attività artistiche”.

In conclusione, l'economista ha ritenuto che “le nuove restrizioni imposte al commercio all'ingrosso delle MIPYMES e delle cooperative non agropecuarie probabilmente ritireranno un ‘salvagente’ a diverse entità, ma potrebbero anche favorire la concentrazione all'ingrosso nelle MIPYMES e nelle CNAs ‘collegate’ statalmente”.

La restrizione di 125 attività per gli attori privati mette in evidenza le tensioni tra il controllo statale e la necessità impellente di una maggiore apertura economica per affrontare la grave crisi che sta vivendo il paese.

L'entrata in vigore di questo decreto potrebbe aumentare l'incertezza tra gli imprenditori cubani, i quali dovranno reindirizzare i loro sforzi verso le poche aree non ristrette, il che potrebbe limitare le possibilità di innovazione, di investimento straniero e nazionale, e di espansione del settore privato a Cuba.

Impatto economico e sociale

L'implementazione di questo decreto rappresenta una sfida considerevole per lo sviluppo del settore privato a Cuba, poiché limita la diversificazione e la crescita di nuove iniziative economiche in aree strategiche.

In un contesto in cui il settore statale affronta limitazioni significative, l'impedimento per gli attori privati di accedere a questi settori potrebbe perpetuare la mancanza di competitività, innovazione ed efficienza nell'economia cubana.

Il decreto stabilisce anche restrizioni in settori che potrebbero aver beneficiato direttamente lo sviluppo locale e l'occupazione, come la produzione di mezzi audiovisivi, la gestione del trasporto e la prestazione di servizi tecnologici.

Questo potrebbe risultare in una minore offerta di servizi e prodotti, il che a sua volta impatterebbe negativamente sul benessere della popolazione.

Il rafforzamento delle restrizioni potrebbe anche scoraggiare gli investimenti esteri e la partecipazione dei cubani nella diaspora nell'economia nazionale, limitando così le opportunità di finanziamento e l'ingresso di valuta estera di cui il paese ha tanto bisogno.

Miguel Díaz-Canel: "È ora di passare all'azione"

"È tempo di passare all'azione!". Con questa frase, il governante cubano Miguel-Díaz Canel ha confermato il cambiamento del regime cubano nella sua politica di timida apertura economica e ha ratificato la sua volontà di sottomettere l'attività dei "nuovi attori economici" alle direttive statali e alla pianificazione centralizzata dell'economia.

“È ora di superare le diagnosi e passare all'azione”, ha detto Díaz-Canel alla fine di luglio, durante il suo discorso di chiusura del terzo periodo ordinario di sessioni della X Legislatura dell'Assemblea Nazionale del Potere Popolare (ANPP).

Il processo di “dibattito e scambio” con i proprietari di micro, piccole o medie imprese (Mipymes) per convincerli della necessità di fissare prezzi ai prodotti di prima necessità che lo Stato non riesce a vendere attraverso il paniere familiare normato, è terminato. E il risultato è un'altra dimostrazione della natura repressiva e coercitiva del regime totalitario cubano.

Nonostante insista sul fatto che il governo non ha avviato una "caccia alle streghe" contro le Mipymes, il governante cubano ha sottolineato la volontà di controllare l'attività commerciale dei "nuovi attori" che lui stesso ha promosso.

“Per quanto riguarda le nostre responsabilità nell'ambito incerto e complesso dell'economia, è necessario riconoscere che nel tentativo di rispettare le linee guida della politica economica e sociale dell'VIII Congresso del Partito, sbloccando processi e promuovendo la formazione di Mipymes, non si sia stati abbastanza decisi nel richiedere la creazione di basi normative sufficientemente robuste e integrate per guidare il funzionamento di questa forma di gestione che già operava nell'economia, ma senza un riconoscimento formale”, ha sottolineato.

La mancanza di regolamentazione per le Mypimes, secondo il governante, ha provocato un caos nell'economia cubana, facendo schizzare l'inflazione e accentuando la disuguaglianza nel paese.

Per questo “dobbiamo fare in modo che quanto approvato venga attuato, definendo bene gli obiettivi, preparando meglio gli esecutori di ogni misura, promuovendo l'assicurazione politica, comunicativa, materiale e finanziaria, ordinando le azioni con un programma di attuazione affinché non rimangano solo nel discorso. E soprattutto, esercitare il controllo sulle correzioni e gli aggiustamenti con il feedback necessario”.

"Le verifiche successive hanno dimostrato che molti di quegli affari non hanno risposto alla fiducia dello Stato con l'onestà e la trasparenza che richiede e esige una società minimamente organizzata. Di conseguenza, nessun trasgressore del fisco e della legalità in generale può mettere in discussione le richieste derivanti dall'analisi degli errori e delle distorsioni del processo. Come è stato detto in questi momenti, dovranno prevalere la legge e l'ordine se vogliamo che trionfino e si rafforzino tutte le forme di gestione dell'economia," ha aggiunto.

“È ora di passare all'azione” è il nuovo slogan del regime che è al potere da 65 anni, ma Díaz-Canel non vuole spaventare i nuovi imprenditori. “Voglio ribadire che non ci sarà né ci sarà una caccia alle streghe contro le Mipymes private, come alcuni affermano, manipolano o suggeriscono”.

Secondo il primo segretario del Partito Comunista di Cuba (PCC), “il confronto sarà contro il discontrollo, le illegalità, le evasioni fiscali, la speculazione e la frode, a prescindere da dove provengano, siano non statali... siano non statali o statali le imprese”.

“Questa è una battaglia contro l'illegalità e non contro le forme di proprietà e gestione”, ha concluso il governante designato dal generale Raúl Castro per guidare la “continuità” e implementare le misure economiche derivate dall'VIII Congresso del PCC che hanno portato al fallito “ordinamento”.

Il "passo all'azione": Una mossa annunciata del regime cubano

"Ricordate che qui tutti siamo qui per salvare la Rivoluzione e il socialismo", avvisò Díaz-Canel all'inizio di luglio durante la riunione del Consiglio dei Ministri, riaffermando ancora una volta la centralità del modello socialista nell'economia di Cuba.

In date recenti, durante il suo rapporto alla Commissione Economica dell'ANPP, il governante cubano ha annunciato un piano di "riordino" per i settori privato e statale, a causa della "maniera irresponsabile" con cui si comportano alcune di queste istituzioni, ha sottolineato.

In questo senso, ha insistito sul fatto che non si tratta di una "caccia alle streghe" contro una forma di gestione o proprietà specifica. Tuttavia, il discorso ufficiale da mesi sta attaccando le Mipymes, specialmente quelle che importano prodotti finiti o non rispettano i prezzi massimi.

"Qui ciò che stiamo proponendo è un'organizzazione affinché ci siano la maggiore quantità di offerte di beni e servizi a prezzi adeguati per la popolazione, e che ognuno contribuisca con tutto ciò che ha da contribuire," ha affermato.

Al momento, il "passo all'azione" ha portato alla revoca della licenza di importazione a quasi un terzo delle imprese private che erano autorizzate a farlo. Secondo il primo ministro Manuel Marrero Cruz "si è deciso di chiudere questa facoltà a 24 delle 73 aziende approvate per importare, per basso livello di attività e cattivo lavoro".

"Nell'analisi che abbiamo fatto c'erano molte barbarità, errori...", ha detto Marrero Cruz giorni fa davanti ai deputati dell'ANPP. "Il documento risultante dal lavoro svolto dal MINCEX ci ha permesso di giungere alla conclusione che era necessario chiudere questa facoltà a 24 aziende, per il basso livello di attività e per il cattivo lavoro", ha sottolineato il primo ministro annunciando importanti cambiamenti nelle regolamentazioni per le Mipymes e il lavoro autonomo (TCP).

Non c'è una "caccia alle streghe", ma nei giorni recenti il ministro delle Finanze e dei Prezzi a Cuba, Vladimir Regueiro Ale, ha avvisato i proprietari delle Mipymes che era un "reato grave" nascondere la merce e non venderla alla popolazione.

Il funzionario è intervenuto in televisione cubana per spiegare le prime azioni di controllo che il regime ha concordato dopo la recente attuazione della Risoluzione 225, che impone un tetto di prezzi su sei prodotti di prima necessità nel paese.

Regueiro ha sottolineato che nascondere merci e ostacolare il commercio possono essere considerati reati o infrazioni gravi.

"Stiamo facendo attenzione e, dove abbiamo identificato questi casi, abbiamo convocato i governi municipali e gli attori economici che sono titolari", ha affermato. I proprietari di Mipymes sono convocati presso le sedi governative per ricevere orientamenti sulle misure da seguire in ciascuna situazione.

"Nei molti casi, abbiamo dovuto ordinare le vendite forzate delle merci. Fino al 13 luglio, avevamo ordinato 151 azioni di vendita forzata di prodotti", ha detto. Inoltre, ha specificato che le maggiori violazioni riguardano la commercializzazione del pollo e dell'olio.

In un'operazione intensiva svolta tra il 12 e il 13 luglio, il governo cubano ha chiuso 53 attività private dopo aver effettuato 891 ispezioni in tutto il paese.

Marrero Cruz ha informato che durante queste ispezioni sono state rilevate più di 4.000 violazioni e sono state imposte multe che superano i 13 milioni di pesos alle Mipymes. Tra le principali infrazioni rilevate ci sono la ocultazione di prodotti dietro il tetto dei prezzi imposto dal governo e la vendita di beni a prezzi non regolamentati.