Il regime cubano sta preparando una legge per limitare ulteriormente l'accesso alle informazioni pubbliche nell'isola, ha comunicato martedì l'Assemblea Nazionale del Potere Popolare (ANPP).
Il progetto di legge sulla "Trasparenza e l'Accesso alle Informazioni Pubbliche" sarà sottoposto a discussione da parte dei deputati dell'ANPP ed è disponibile sul sito del Parlamento al seguente collegamento.
La norma mira a regolare la trasparenza e il diritto di accesso alle informazioni pubbliche; così come stabilisce gli obblighi che devono essere rispettati dai responsabili, ha informato la stampa ufficiale.
Sebbene il progetto preliminare riconosca che "la Costituzione della Repubblica stabilisce che tutte le persone hanno il diritto di richiedere e ricevere dallo Stato informazioni veritiere, oggettive e tempestive e di accedere a quelle generate dagli organi dello Stato e dagli enti", sottolinea che "è necessario attuare i meccanismi che garantiscono l'accesso dei cittadini alle informazioni dell'Amministrazione Pubblica; e la protezione delle informazioni che mettono a rischio la difesa e la sicurezza nazionale e l'integrità delle persone, generata dallo Stato, dal Governo e da altri soggetti obbligati".
Dopo aver difeso che "è necessario approvare una disposizione normativa che definisca i soggetti obbligati e garantisca il pieno rispetto del loro obbligo", l'articolo 21 del progetto preliminare menziona le "eccezioni all'accesso alle informazioni pubbliche".
In merito, si afferma che sono considerate come eccezioni "le informazioni classificate o limitate e quelle circostanze, fatti o attributi che, se divulgati, costituiscono un danno, pericolo, violazione o violazione per: a) la sovranità, la difesa e la sicurezza nazionale; b) i dati personali; c) un procedimento giudiziario o amministrativo in corso; d) i diritti di proprietà intellettuale; e) la riservatezza dei dati commerciali; e f) l'ambiente".
Per parte sua, l'articolo 22.1 stabilisce che i soggetti obbligati devono effettuare una valutazione preliminare del danno, in modo che solo quando la divulgazione delle informazioni richieste comporta un rischio effettivo per un interesse protetto, si limiterà l'accesso a tali informazioni.
Spiega inoltre che "la prova del danno consiste nel dimostrare attraverso un esame dei vantaggi e dei rischi in una determinata circostanza la ponderazione che si effettua tra il danno che la divulgazione di determinate informazioni genera ai diritti e principi, e il beneficio che comporta rendere note tali informazioni".
Allo stesso modo, che questo "viene praticato dal soggetto obbligato" e verifica il rispetto dei seguenti aspetti: "a) Che la divulgazione delle informazioni non rappresenti un rischio reale, dimostrabile e identificabile per l'interesse pubblico o per la difesa e la sicurezza nazionale; b) che la loro diffusione ecceda l'interesse pubblico; e c) che la decisione presa rappresenti un beneficio maggiore rispetto al danno che potrebbe causare la loro divulgazione".
Secondo il regime, questa legge ha lo scopo di promuovere la cultura della trasparenza nella gestione pubblica, a partire dall'applicazione di metodi comuni di regolamentazione dei sistemi istituzionali, patrimoniali e personali di gestione documentale e archivi.
Esperti cubani hanno reagito alla proposta dell'ANPP.
L'avvocato Eloy Viera ha sottolineato che "la sopravvivenza dei regimi totalitari si basa, tra le altre caratteristiche, sulla loro opacità e sulla capacità di mantenere l'informazione pubblica lontana dalla portata dei cittadini. Per questo motivo, il regime cubano ha gestito con estrema cautela qualsiasi normativa relativa alla trasparenza e al diritto di accesso all'informazione".
In un articolo pubblicato su El Toque, si menziona che non è previsto un organo garante che garantisca il rispetto della legislazione, come avviene nel caso del Messico, dove esiste l'Istituto Nazionale per la Trasparenza; in Argentina, con l'Agenzia per l'Accesso alle Informazioni Pubbliche; o in Cile, che ha un Consiglio per la Trasparenza.
Gli organi garanti sono importanti perché sono organismi indipendenti da qualsiasi istituzione dello Stato, fungono da mediatori tra queste e i cittadini e garantiscono il rispetto delle normative sul diritto di accesso all'informazione e trasparenza. Gli organi garanti sono coloro che, ad esempio, risolvono le reclami nel caso in cui un'autorità dichiari esente o segreta un'informazione richiesta dai cittadini".
Tuttavia, il progetto preliminare indica che sarà il Citma l'organo che adempirà ad alcune delle funzioni dei garanti; tuttavia si tratta di un organismo dell'amministrazione centrale dello Stato a cui è conferito il potere di "controllare" i soggetti obbligati a fornire informazioni pubbliche, ma non vengono definiti quali siano le facoltà specifiche che può avere.
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